無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來(lái)十年無(wú)憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　本報(bào)記者 張?zhí)m

　　今年兩會(huì)上，養(yǎng)老問(wèn)題成為代表、委員和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。全國(guó)政協(xié)委員、合眾人壽董事長(zhǎng)戴皓今年提交了關(guān)于實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制改革的提案，建議政府從公共服務(wù)的供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的政策制定者和質(zhì)量監(jiān)管者，由合格的社會(huì)組織去負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)營(yíng)，并給予民間資本投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策優(yōu)惠。

　　“目前，民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常艱難，除固定資產(chǎn)投入外，由人力成本、能源費(fèi)用等構(gòu)成的運(yùn)營(yíng)成本也非常高。而由于市場(chǎng)需要培育，前期入住率不足，導(dǎo)致民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力非常大?！贝黟┓Q。

　　據(jù)戴皓介紹，目前養(yǎng)老市場(chǎng)存在公辦和民辦兩種體制。公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府投資，運(yùn)營(yíng)上享受各種稅費(fèi)減免以及財(cái)政補(bǔ)貼。還有一些“公建民營(yíng)”、“民辦公助”的模式，基本上都是以不完整、不真實(shí)的成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特殊優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)價(jià)格的“扭曲”，即公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)廉物美、門庭若市，而民營(yíng)市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因成本高而應(yīng)者寥寥。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象，一方面，社會(huì)意識(shí)到老齡化來(lái)臨的社會(huì)壓力，都憧憬著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)，而另一方面進(jìn)入這個(gè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)資本卻舉步維艱、盈利困難。

　　正是意識(shí)到養(yǎng)老問(wèn)題的嚴(yán)峻性和迫切性，今年2月，國(guó)家十部委頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)民間資本投入的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起到極大的激勵(lì)作用。在戴皓看來(lái)，民間資本運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)起步階段依然艱難，迫切需要參照非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的政策，才有希望生存下去。

　　談及如何突破現(xiàn)有養(yǎng)老保障體系瓶頸的話題，戴皓提出了兩個(gè)建議，即實(shí)施體制改革和給予政策優(yōu)惠?！鞍凑照路蛛x的原則，政府要改變包建、包管的職能，按照多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式并存和政府該持有多少股份就多少股份的原則，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)行改革、重組。凡適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供方便可及、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)?！贝黟┱J(rèn)為，公辦的國(guó)有企業(yè)和事業(yè)應(yīng)投資那些戰(zhàn)略性和民營(yíng)企業(yè)不能操作的產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)把握好自己的監(jiān)管角色，要從直接提供公共服務(wù)職能中撤出，從公共服務(wù)的供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)的政策制定者和質(zhì)量監(jiān)管者，由合格的社會(huì)組織去負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)的具體運(yùn)營(yíng)，徹底改變既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的角色。此外，民間資本投資建設(shè)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鑒于其運(yùn)營(yíng)難、生存難的情況，建議借鑒某些省市先行先試的經(jīng)驗(yàn)，參照非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的政策予以優(yōu)惠，使其度過(guò)生存艱難階段。

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