無(wú)憂(yōu)保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶(hù)，服務(wù)用戶(hù)，關(guān)注國(guó)家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問(wèn)題。

　　對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金是“養(yǎng)命錢(qián)”；在投資界眼中，全國(guó)社會(huì)保障基金是“國(guó)家隊(duì)”，故其收益狀況與民眾生活息息相關(guān)。昨日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“社?；饡?huì)”）發(fā)布年報(bào)顯示，自2000年成立至2013年底，基金年均投資收益率8.13%，跑贏同期2.46%的年均通貨膨脹率。但就幾天前，審計(jì)署指出，該機(jī)構(gòu)損失達(dá)到175億余元。一面是光鮮的年報(bào)，一面是審計(jì)出來(lái)的“敗家”形象，恐怕社?；饡?huì)接下來(lái)還要繼續(xù)在外界質(zhì)疑的目光下前行。

　　A面盈利 年均投資收益率8.13%

　　昨日全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)在中國(guó)證券報(bào)披露2013年年報(bào)，在這份年報(bào)中社保基金交出了一份合格的成績(jī)單。年報(bào)中顯示， 2013年度基金投資收益685.87億元，基金投資收益率6.2%，超過(guò)同期2.6%的通貨膨脹率3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　公開(kāi)資料顯示，全國(guó)社保基金是中央政府集中的社會(huì)保障戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要，資金來(lái)源主要包括：中央財(cái)政預(yù)算撥款；中央財(cái)政撥入彩票公益金；國(guó)有股減持或轉(zhuǎn)持劃入資金或股權(quán)資產(chǎn)；投資收益等。“由于中國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，可以預(yù)料到的是，未來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員數(shù)量會(huì)不斷提高，一旦地方養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口，將從社?；鹬薪y(tǒng)一下?lián)??！币晃粯I(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步解釋。

　　武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心研究員劉俊宇在接受北京商報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，外界對(duì)社?；鹗找媛实念A(yù)期在8%左右，所以去年社?；鹜顿Y收益率達(dá)到6.2%，雖然跑贏了通貨膨脹，但并不算是很好的業(yè)績(jī)，但從社保基金成立以來(lái)的情況看，其投資收益率是非常不錯(cuò)的，年化收益率平均為8%左右。另?yè)?jù)了解，我國(guó)社?；鹗紫纫_保安全性，不能投資高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的項(xiàng)目，保值是其首要的目標(biāo)，然后才是增值。

　　B面虧損 審計(jì)署曝社?；鸢賰|虧損

　　雖然社保基金投資收益被普遍認(rèn)為達(dá)到及格水平，但依舊掩蓋不住其令人擔(dān)憂(yōu)的一面。上周，一份審計(jì)報(bào)告的橫空問(wèn)世，讓一直被視做是市場(chǎng)強(qiáng)心針的社保基金瞬間蒙上一層陰霾。

　　上周三審計(jì)署披露，由于管理不當(dāng)，去年社?；饡?huì)基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達(dá)到175億元。具體來(lái)看，社?；鸬膿p失中，包括部分協(xié)議存款辦理不規(guī)范，致使利息收入減少1.65億元；以及對(duì)減持H股收入獲得的港元資金未及時(shí)安排使用或結(jié)匯，因港元匯率下降導(dǎo)致港元存款匯兌損失9287.97萬(wàn)元；此外，還包括社保基金會(huì)基金財(cái)務(wù)部在研究擬定協(xié)議存款方案時(shí)，由于決策不當(dāng)，造成少收利息380萬(wàn)元。

　　值得一提的是，虧損的一條原因，似乎與一直呼吁社?；鸩灰胧械姆治鲇^點(diǎn)不謀而合。審計(jì)署曝出2010-2013年，社?；饡?huì)自營(yíng)指數(shù)化投資組合69.53億元，其中，2013年虧損14.7億元。

　　對(duì)于社?；饟p失的背后原因，一位接近社?；饡?huì)的人士向北京商報(bào)記者表示，其主要的損失還是來(lái)自股市。社?；鹜顿Y主要是股票、固定收益產(chǎn)品等方式，固定收益產(chǎn)品收益相對(duì)穩(wěn)定，有波動(dòng)損失的是股市投資部分。在社?；鸬慕M合投資中，老百姓最關(guān)心的就是股市投資部分。而北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副主任呂隨啟也認(rèn)為，社?；鸬牟糠痔潛p與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好以及資本市場(chǎng)不景氣有關(guān)。不管是投資股票還是債券，由于這兩個(gè)市場(chǎng)主體都是虧損的，讓社?；鹉媸写筚嵅缓线壿?。

　　專(zhuān)家建議 多方面管理可提升

　　針對(duì)社?；鸸芾?/a>仍存在的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，應(yīng)出臺(tái)社?；鹜顿Y管理的相關(guān)法律。在法律約束下，社?；鸬耐顿Y項(xiàng)目、管理主體和責(zé)任追查等就有了穩(wěn)定的制度支撐。而依法確定社保基金的入市條件和程序，明確各方的義務(wù)和責(zé)任，能讓投資的安全性得到有效保障。

　　同時(shí)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬公開(kāi)稱(chēng)，年報(bào)只是籠統(tǒng)展示了過(guò)去一年的投資收益率，是對(duì)因管理不善造成損失的一種回應(yīng)，而具體的資產(chǎn)配置和投資風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有詳細(xì)列明，他認(rèn)為，在股市和信托投資等方面社?；鹂赡苌婕拜^大的風(fēng)險(xiǎn)。所以籠統(tǒng)公布投資收益率并不能說(shuō)明問(wèn)題，社?；鸶鼞?yīng)該提升其資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)的公開(kāi)透明度。

　　在審計(jì)署開(kāi)出的“藥方”中也提及，社?；饡?huì)應(yīng)研究構(gòu)建面向市場(chǎng)、公開(kāi)透明的信托貸款項(xiàng)目選擇程序，提高投后管理水平，明確利率調(diào)整的權(quán)限、責(zé)任和流程，探索建立存款招標(biāo)制度，逐步采取委托投資的方式進(jìn)行指數(shù)化投資，并建立監(jiān)管分離制度，設(shè)立統(tǒng)一的投資信息管理平臺(tái)。

　　而具體到社保基金的投向問(wèn)題，呂隨啟坦言，因?yàn)樯绫；鹗恰氨ＣX(qián)”，關(guān)系到百姓的個(gè)人利益，一定要保障其保本盈利，所以建議減少股票的投資比例。南開(kāi)大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)（放心保）系教授朱銘來(lái)則建議，社?；鸬耐顿Y應(yīng)更多用于產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，如打造養(yǎng)老院、養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)等。這樣一來(lái)，不僅可以加大投資回報(bào)率，還可以在其短期內(nèi)投資回報(bào)率“不及格”的狀況下，保證居民正常養(yǎng)老。北京商報(bào)記者 肖瑋 陳婷婷

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