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　　文/廣州日報記者林洪浩、楊洋、賀涵甫、蟻暢、于夢江 圖/記者喬軍偉、蘇俊杰

　　昨日，全國人大代表、廣州市人大常委會主任張桂芳在審議政府工作報告與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案時表示，2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行是比較好的，順利完成了計劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，2015年的計劃草案符合發(fā)展需要，切實可行。張桂芳說，由于我國早已進(jìn)入了老齡化社會，建議將養(yǎng)老事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計劃全盤考慮。同時，要更加重視農(nóng)村教育。

　　將養(yǎng)老事業(yè)納入發(fā)展計劃全盤考慮

　　張桂芳說，我國與廣東省早已進(jìn)入了老齡化社會，而且老齡化的速度還在加快。養(yǎng)老事業(yè)是一項涉及面很廣的工作，建議納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計劃全盤考慮。

　　張桂芳認(rèn)為要做好養(yǎng)老事業(yè)，當(dāng)前有三個問題需要予以重視解決：一要注意解決好養(yǎng)老院的建設(shè)問題。從目前一些地方的情況看，社會上辦養(yǎng)老院是有錢沒地，或者是有地也遠(yuǎn)離市區(qū)。要將養(yǎng)老院等設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，形成全面對應(yīng)的規(guī)劃體系，使養(yǎng)老院的選址、床位規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人口規(guī)模相適應(yīng)。二要注意解決好居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老問題。老年人養(yǎng)老需分類管理，據(jù)推算，60~69歲老年人占老年人口的二分之一，這部分老人可以以居家和社區(qū)養(yǎng)老為主，不一定都進(jìn)養(yǎng)老院。要加大財政投入，推進(jìn)一站式和到戶式居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療健康服務(wù)建設(shè)，為家庭和社區(qū)養(yǎng)老提供支撐。同時，扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動發(fā)展并規(guī)范非營利性養(yǎng)老服務(wù)和市場養(yǎng)老服務(wù)，打造多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系。三要注意解決好養(yǎng)老隊伍建設(shè)問題。要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，穩(wěn)定養(yǎng)老從業(yè)人員隊伍，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)老隊伍。

　　越是偏遠(yuǎn)薄弱地區(qū)教師待遇標(biāo)準(zhǔn)越要高

　　同時，張桂芳也關(guān)注到農(nóng)村教育的問題，他建議今后要更加重視農(nóng)村教育。他說，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，“促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”，“讓每個人都有機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)”。當(dāng)前，在一些地區(qū)，農(nóng)村教育特別是學(xué)前教育、義務(wù)教育等農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問題還比較突出。一是，財政對農(nóng)村學(xué)前教育投入不足，幼兒園少、設(shè)施落后、師資匱乏的現(xiàn)實導(dǎo)致很多農(nóng)村幼兒脫離公共教育體系。二是，由于近十年來農(nóng)村學(xué)?！俺伏c并校”的推行，相繼出現(xiàn)了上學(xué)難、上學(xué)貴、寄宿制學(xué)校、校車安全、輟學(xué)等一系列新問題。另外，農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)薄弱，其待遇等方面與城市教師的絕對差距在逐步擴(kuò)大，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校既難招人，也留不住人。三是，由于高中教育成本不斷提高，加上高等教育的高投入低產(chǎn)出，使得近年來農(nóng)村學(xué)生棄上高中、高考棄考現(xiàn)象突出。四是，城市化的應(yīng)試教育無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會的實際需要，難以為新農(nóng)村建設(shè)提供人才。這些問題不僅僅是教育問題，更是社會問題，建議政府采取超常規(guī)措施，補(bǔ)齊農(nóng)村教育“短板”。

　　具體從哪些方面來著手，張桂芳認(rèn)為有幾項工作需要國家重點考慮，一是國家在教育資源配置和教育政策制定方面，要給予農(nóng)村教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育更大的傾斜照顧，用不均衡的手段實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。二是要著力改善農(nóng)村教育師資。要提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力，提高其工資待遇，越是偏遠(yuǎn)薄弱地區(qū)，待遇標(biāo)準(zhǔn)越是要高。近幾年，廣州市人大通過跟蹤督辦代表提出的關(guān)于給予北部山區(qū)鎮(zhèn)教師補(bǔ)貼政策的重點建議，山區(qū)鎮(zhèn)教師每月增加800元補(bǔ)助，這對穩(wěn)定山區(qū)教師隊伍起到了一定的作用。三是不斷完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，按照“錢隨人走”的原則，根據(jù)實際生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥款，加大對各地接受隨遷子女學(xué)校的獎勵力度。

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