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　　隨著老齡化問題的加劇，如何有尊嚴(yán)、有質(zhì)量地養(yǎng)老成了大家共同關(guān)注的話題。近日，市規(guī)劃委與市民政局共同編制完成《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2020年90%的老年人將在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，全市人均養(yǎng)老設(shè)施用地將達(dá)到0.25平方米。發(fā)展更多針對工薪階層老人等服務(wù)的低、中端普通床位。

　　養(yǎng)老服務(wù)跟不上

　　目前，北京市老齡化速度快、老年人絕對數(shù)量大，至2014年底全市60歲以上常住老年人口約321.6萬人，占全市常住人口的14.9%。在這樣的基數(shù)基礎(chǔ)上，有關(guān)部門統(tǒng)計，全市老年人口正在以每年15萬的速度增長，預(yù)計到2020年常住老年人口將達(dá)到400萬人左右。

　　除去老年人口數(shù)量快速增長，另一方面是養(yǎng)老質(zhì)量的不盡如人意。人均壽命的增長導(dǎo)致了純老年家庭的空巢期被延長，高齡老人與失能失智老人的數(shù)量也越來越多。同時，老年人口增多，將導(dǎo)致勞動力年齡結(jié)構(gòu)老化、社保負(fù)擔(dān)加重等一系列問題出現(xiàn)。制定專門的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃迫在眉睫。

　　雖然市委、市政府在著力推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系的建立，但在巨大的需求面前，養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)顯然不足以滿足全部需求。至2014年底，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅有約10.9萬張，與日益增長的養(yǎng)老需求存在差距。養(yǎng)老設(shè)施的硬件條件存在總量不足、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施分布不合理、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)水平偏低等問題，在管理上又有服務(wù)人群定位不明確、配套政策不健全、管理標(biāo)準(zhǔn)不完備等問題需要解決。

　　九成老人居家養(yǎng)老

　　由于觀念、親情倫理等因素，國人更偏愛家庭養(yǎng)老。本次《規(guī)劃》按照“政府保障基本，市場提供多元化選擇”的原則，明確提出了“9064”養(yǎng)老發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。按照2020年60歲以上常住老年人口規(guī)模400萬人測算，將有384萬老人居住在家里，依靠家庭和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施安享晚年。屆時全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)量將達(dá)到16萬張，全市人均養(yǎng)老設(shè)施用地將達(dá)到0.25平方米。高于國務(wù)院關(guān)于配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)展低、中端普通床位

　　針對養(yǎng)老床位一床難求、奢華養(yǎng)老等現(xiàn)實情況，《規(guī)劃》明確在實施過程中，將按照“低端有保障、中端有市場、高端有控制”的原則，主要發(fā)展低、中端為“三無”、“五?！?、低收入老人以及殘疾人服務(wù)的保障型和為工薪階層服務(wù)的普通型床位，高端養(yǎng)老的舒適型床位適度發(fā)展。在居家養(yǎng)老設(shè)施方面，《規(guī)劃》重點(diǎn)關(guān)注老舊多層無電梯樓房中老年人的養(yǎng)老生活問題，未來將增強(qiáng)新建住宅的適老性設(shè)計。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施方面則通過新建小區(qū)配置標(biāo)準(zhǔn)化、老舊小區(qū)補(bǔ)充完善、農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老等策略，力爭在2020年實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的全覆蓋。

　　今后5年將新建5.1萬張床位，其中用于政府“兜底”的“保障型”床位占總床位的30%,服務(wù)失能老人的“護(hù)養(yǎng)型”床位達(dá)到總床位的70%。市民政局副局長李紅兵表示，護(hù)養(yǎng)型床位是指能夠?qū)崿F(xiàn)“醫(yī)療參與”的床位，要求護(hù)理人員具有專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理知識，主要服務(wù)于半自理和不能自理的老人及60歲以下重度殘疾人，這意味著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、護(hù)理能力都將大幅度提升。孫文文 蘭潔 J192 J235

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