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　　我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌

　　近日，省人社廳公布了《海南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將原來的《海南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保辦法”）和《海南省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“城居保辦法”）合二為一，在保留原有制度框架的基礎(chǔ)上，將繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇發(fā)放條件等多方面進(jìn)行統(tǒng)一，6月17日起正式施行。

　　繳費(fèi)檔次增至13個(gè)，最高標(biāo)準(zhǔn)提至3000元

　　《辦法》規(guī)定，凡具有本省行政區(qū)域內(nèi)戶口（包括農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口），年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，當(dāng)期未參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，未領(lǐng)取城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老金及其他社會(huì)養(yǎng)老金的城鄉(xiāng)居民，可以在戶口所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　籌資繳費(fèi)方面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。參保人員應(yīng)按年一次性繳費(fèi)，一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)只能選擇一個(gè)繳費(fèi)檔次繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整。此前，新農(nóng)保年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元共7個(gè)檔次；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元共10個(gè)檔次。兩項(xiàng)制度合并實(shí)施后，為參保人提供了更多的選擇。

　　選擇較高檔次繳費(fèi)的，政府增加補(bǔ)貼金額

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行政府補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)掛鉤，多繳多補(bǔ)。選擇100元繳費(fèi)檔次的，政府給予每人每年30元的基礎(chǔ)補(bǔ)貼。選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額；選擇200元及以上繳費(fèi)檔次的，政府除給予基礎(chǔ)補(bǔ)貼外，每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次另給予不少于10元的補(bǔ)貼。

　　對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、農(nóng)村雙女戶（含農(nóng)村少數(shù)民族三女戶）夫婦落實(shí)長效避孕節(jié)育措施（含結(jié)扎和上環(huán)）家庭的參保人員，除按上述規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼外，政府另給予每人每年不低于10元的財(cái)政補(bǔ)貼。按照《殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試用）》評(píng)殘達(dá)到一級(jí)或二級(jí)傷殘的殘疾人，獨(dú)生子女傷殘（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上，含三級(jí)）或獨(dú)生子女死亡家庭的父母和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥參保人員，政府按每人每年100元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。享受低保人員、五保戶、享受定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象等繳費(fèi)困難群體可由市、縣、自治縣財(cái)政為其繳納部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體辦法由市、縣、自治縣人民政府自行制定。

　　繳費(fèi)年限未滿15年可補(bǔ)繳

　　問答

　　Q1

　　什么條件下可領(lǐng)養(yǎng)老待遇？

　　《辦法》規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)且年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，符合下列條件之一且未領(lǐng)取城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老金及其他社會(huì)養(yǎng)老金的，自城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的次月起，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇：

　?。ㄒ唬┲贫龋ㄖ肝沂⌒滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，下同）施行之日，距60周歲15年以上并實(shí)際繳費(fèi)累計(jì)達(dá)15年以上（含15年）的。

　　（二）制度施行之日，距60周歲不足15年并按年實(shí)際繳費(fèi)至60周歲的。

　?。ㄈ┲贫仁┬兄眨涯隄M60周歲的。

　　我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度施行時(shí)間為：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在海口市美蘭區(qū)、三亞市、文昌市、保亭黎族苗族自治縣施行時(shí)間為2009年12月，在其他市縣施行時(shí)間為2010年10月。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在?？谑?、三亞市、儋州市施行時(shí)間為2011年4月，在其他市縣施行時(shí)間為2011年7月。

　　Q2

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金是怎么發(fā)的？

　　省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　政府對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，2014年城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，上半年農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元，下半年為每人每月120元，將逐步拉平城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　另外，符合按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員，其累計(jì)繳費(fèi)年限在滿15年的基礎(chǔ)上，每增加一年基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加4元。每月增加的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)隨我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)以及個(gè)人繳費(fèi)年限長短等情況適時(shí)調(diào)整。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)。計(jì)發(fā)系數(shù)與現(xiàn)行我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同。個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額不足支付個(gè)人賬戶養(yǎng)老金時(shí)，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶基金支付。

　　Q3

　　繳費(fèi)年限不夠能否補(bǔ)繳？

　　參保人員未按規(guī)定繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)，造成其達(dá)到60周歲時(shí)不符合按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，可以選擇一次性補(bǔ)繳至滿15年（制度實(shí)施時(shí)距60周歲不足15年的參保人員可補(bǔ)繳欠繳年限的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)），按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；也可以選擇終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。已辦理按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不得再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，此前的新農(nóng)保辦法和城居保辦法均要求，個(gè)人賬戶退還要扣除政府補(bǔ)貼。現(xiàn)行《辦法》則規(guī)定：參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶資金本息余額可依法繼承（原被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中政府繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和各級(jí)人民政府資助被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼除外），個(gè)人賬戶在退還時(shí)不再要求扣除政府補(bǔ)貼。

　　繳費(fèi)年限越長養(yǎng)老金越多

　　解讀

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌6變化

　　1取消城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取待遇的戶籍年限要求

　　城居保辦法第九條第一款規(guī)定：“年滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，具有海口市、三亞市行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍10年以上（含10年，下同），或具有本省其他市、縣、自治縣行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍5年以上（含5年，下同），符合下列條件之一的，從核定的次月起，按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施后，取消了上述“戶籍年限”要求。

　　2每多繳一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加4元

　　《辦法》第九條第三款規(guī)定：“符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人員，其累計(jì)繳費(fèi)年限在滿15年的基礎(chǔ)上每增加一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加4元?！崩塾?jì)繳費(fèi)年限包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限。而此前，新農(nóng)保辦法規(guī)定，“繳費(fèi)年限滿15年的，每多繳一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加2元?！背蔷颖＾k法規(guī)定，“實(shí)際繳費(fèi)年限達(dá)到15年前提下，繳費(fèi)年限每增加一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加4元。”

　　3參保人死亡火葬后,家屬可領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金

　　《辦法》增加了喪葬補(bǔ)助金的相關(guān)規(guī)定，“經(jīng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇的人員死亡火葬后，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照其死亡當(dāng)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金4個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放喪葬補(bǔ)助金?！?/p>

　　根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，按照參保人員死亡當(dāng)月4個(gè)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為500元左右。

　　4增加了服刑人員參保和領(lǐng)取待遇的規(guī)定

　　《辦法》增加了服刑人員參保和領(lǐng)取待遇的規(guī)定規(guī)定。參保人員在服刑期間達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，服刑期滿后可辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)并按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。已領(lǐng)取待遇的人員被判服刑的，停止發(fā)放待遇，刑滿釋放后的下個(gè)月起按當(dāng)期標(biāo)準(zhǔn)重新核發(fā)；被判管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行或處于假釋期間的，可按當(dāng)期標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。服刑期間死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可以繼承。

　　5預(yù)計(jì)明年拉平城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

　　《辦法》規(guī)定：2014年城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月130元，下半年農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提至120元。為確保這一工作按時(shí)保質(zhì)完成，省委、省政府將其列入了今年為民辦實(shí)事十大重要事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，優(yōu)先安排資金予以保障。

　　預(yù)計(jì)明年將拉平城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　6參保人員每年4月至6月需進(jìn)行資格認(rèn)證

　　《辦法》第十六規(guī)定：“按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員，應(yīng)于每年4月至6月份到待遇領(lǐng)取地城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定地點(diǎn)進(jìn)行資格認(rèn)證?！睕]有及時(shí)進(jìn)行資格認(rèn)證的參保人員，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將暫停發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　《辦法》提到，要建立欺詐、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老金舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，遏制冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老金行為的出現(xiàn)。

　　本版稿件由記者 羅安明 采寫

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