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　　經(jīng)青島市政府同意，《青島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》昨天正式出臺(tái)，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，我市對(duì)參保單位和人員范圍，繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、個(gè)人賬戶、職業(yè)年金、養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)、退休辦理進(jìn)行了明確。具體繳費(fèi)辦法為單位繳納比例20%、個(gè)人繳納比例為8%，該辦法自2014年10月1日起施行。據(jù)悉，

　　此次改革涉及的機(jī)關(guān)事業(yè)工作

　　人員近21萬(wàn)人。

　　改革范圍有哪些？

　　三類(lèi)人員在改革范圍內(nèi)“此次改革涉及按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，根據(jù)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》（青發(fā)〔2012〕15號(hào)）規(guī)定，劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，尚未轉(zhuǎn)企改革的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改革到位后，按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

　　針對(duì)編制外的人員，我市規(guī)定，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制和人事管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革前（2014年10月1日前，下同），已納入我市原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的編制外工作人員，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)參保，原統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)轉(zhuǎn)入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。其中，改革前已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，可保留在機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，原統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。編制外人員的具體劃轉(zhuǎn)辦法，由市人力資源社會(huì)保障局、市編委辦和市財(cái)政局研究制定。

　　繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)如何確定？

　　符合規(guī)定的津貼均納入繳費(fèi)基數(shù)

　　市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在繳費(fèi)政策上，我市總的原則是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。這既有利于政策銜接，也有利于人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。

　　具體規(guī)定是：?jiǎn)挝话磪⒓訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi)；個(gè)人按國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目作為繳費(fèi)基數(shù)，按8%的比例繳費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶，按規(guī)定計(jì)息，余額可以依法繼承。

　　其中機(jī)關(guān)單位（含參照公務(wù)員法管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的以下部分：1.基本工資；2.國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（指警銜津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）；3.規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼；4.年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的以下部分：1.基本工資；2.國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（指教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級(jí)教師津貼等國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）；3.績(jī)效工資。除上述項(xiàng)目外，其余規(guī)范后的項(xiàng)目（包括改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等）暫不納入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。納入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的具體項(xiàng)目，按照省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳規(guī)定執(zhí)行。

　　“我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位個(gè)人繳費(fèi)工資和企業(yè)一樣，實(shí)行3倍封頂、60%托底的政策?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)超過(guò)山東省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不納入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)；低于山東省上年度在崗職工平均工資60%的，按山東省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。

　　可享受退休待遇的情形有哪些？

　　符合條件可提前或延緩?fù)诵荨翱偟膩?lái)說(shuō)，改革后基本養(yǎng)老金待遇的確定，將與工作人員在職時(shí)的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限緊密聯(lián)系，體現(xiàn)"多繳多得，長(zhǎng)繳多得"的原則?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以山東省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行（見(jiàn)表格一）。

　　我市規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同，需要同時(shí)達(dá)到以下三個(gè)條件：一是達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù)；二是所在單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)；三是繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）至少滿15年。

　　符合提前退休或者延長(zhǎng)退休年齡的人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可以提前或者延緩?fù)诵?，以其?shí)際繳費(fèi)情況計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。其中，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休年齡的人員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參保繳費(fèi)至延緩?fù)诵萜跐M。少數(shù)人員年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。

　　此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員，不納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革范圍，繼續(xù)按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。

　　如何確保平穩(wěn)過(guò)渡？

　　為“中人”設(shè)立“10年”過(guò)渡期

　　為保證改革的平穩(wěn)過(guò)渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動(dòng)，這次改革基本養(yǎng)老金待遇的確定，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過(guò)渡辦法”。改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按 原照待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，待遇 整與調(diào)在職人員脫鉤；改革后參加工作的“新人”，退休時(shí)按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金；對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限認(rèn)定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。

　　為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過(guò)渡，自改革之日起設(shè)立10年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)待遇（含職業(yè)年金待遇）低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊；新辦法計(jì)算待遇高于老辦法的，高出部分，分年度按比例予以封頂限制。第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人員發(fā)放超出部分的20%，依此類(lèi)推，到過(guò)渡期末年（2024年1月1日至2024年9月30日）退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。按上述辦法對(duì)比確定實(shí)發(fā)養(yǎng)老金，需要調(diào)增或調(diào)減新辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，均相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減按新辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，職業(yè)年金待遇不變（見(jiàn)表格二）。

　　職業(yè)年金如何建？

　　單位繳納8% 個(gè)人繳納4%“這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，為改革范圍內(nèi)的所有工作人員（不包括改革前已退休人員）建立職業(yè)年金，有利于進(jìn)一步構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　職業(yè)年金繳費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。單位繳費(fèi)比例為8%；個(gè)人繳費(fèi)比例為4%。這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。對(duì)財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)；對(duì)非財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。實(shí)賬積累形成的職業(yè)年金基金，實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益計(jì)息。具體辦法按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　工作人員在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式?？梢淮涡杂糜谫?gòu)買(mǎi)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)；也可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可依法繼承。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。

　　特殊貢獻(xiàn)人員的退休待遇有變化嗎？

　　改革前后計(jì)發(fā)辦法不同

　　針對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員的退休待遇變化，我市明確規(guī)定，改革后獲得省部級(jí)及以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專(zhuān)家等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)不得從養(yǎng)老基金中列支，由獎(jiǎng)勵(lì)單位或本單位按規(guī)定明確所需經(jīng)費(fèi)列支渠道。

　　對(duì)于改革前已獲得此類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的工作人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，經(jīng)費(fèi)從原渠道列支。一次性退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=本人退休時(shí)的月基本工資×提高的計(jì)發(fā)比例×計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，在確定提高的計(jì)發(fā)比例時(shí)，仍按老辦法對(duì)提高后不超過(guò)本人基本工資100%的規(guī)定執(zhí)行。計(jì)發(fā)月數(shù)按照平衡銜接的原則確定為180個(gè)月。符合原提高退休費(fèi)比例的其他人員，按照上述辦法辦理。

　　新老政策如何銜接？

　　改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作年限視同繳費(fèi)年限

　　關(guān)于視同繳費(fèi)年限認(rèn)定問(wèn)題，我市規(guī)定，改革前，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限。改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，但與改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。其他情形視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)于從機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其改革前在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。在本人退休時(shí)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

　　新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)具體計(jì)算公式（表格二）

　　新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

　　1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)山東省上年度在崗職工月平均工資×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。

　　視同繳費(fèi)指數(shù)按照省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013）/N實(shí)繳；

　　Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度山東省在崗職工年平均工資；

　　N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。

　　2.過(guò)渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)山東省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.3%。

　　3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　4.職業(yè)年金待遇，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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