無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺(tái)，還要做個(gè)體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，解決個(gè)體社保繳納和享受社會(huì)保障遇到的各個(gè)疑難問題。

　　千龍網(wǎng)北京7月7日訊(記者 呂崢)今年年底前，北京老年人口總數(shù)將達(dá)300萬人。面對(duì)絕大多數(shù)選擇居家養(yǎng)老的情況，北京市人大常委會(huì)就《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》今天起向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)草案，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將為老年人建立健康檔案，對(duì)常見病、慢性病進(jìn)行全程跟蹤，將提供五項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。

　　居家老人仍面臨看病難問題

　　預(yù)計(jì)今年底，全市老年人口將達(dá)到300萬，2020年將超過400萬。目前，居家養(yǎng)老和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是老年人選擇養(yǎng)老的主要方式。而本市是絕大多數(shù)的老年人選擇居家養(yǎng)老。

　　北京市人大常委會(huì)內(nèi)司辦副主任袁芳介紹，目前本市居家養(yǎng)老存在一些突出問題，包括居家養(yǎng)老的體制機(jī)制還沒有形成，服務(wù)體系還未完全建立；政府在居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上政策支持少、資金投入少；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所小、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施不全； “看病難、看病貴”仍然是影響居家老年人生活質(zhì)量的重要因素，大型醫(yī)院人滿為患，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目不全，醫(yī)藥資源少，醫(yī)療設(shè)施不足。

　　老舊小區(qū)配齊養(yǎng)老設(shè)施

　　2014年3月，市人大常會(huì)主任專題會(huì)議研究決定，起草《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》，并擬提交2015年市人民代表大會(huì)審議。

　　此次向社會(huì)公開征求意見的條例草案中提出，在新建居住區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè) 、同步驗(yàn)收，同步交付使用。老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的，應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、穩(wěn)賃等方式配套建設(shè)；社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施出租用于商業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)予以收回，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。

　　同時(shí)，北京擬整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的服務(wù)功能，建立集政府提供的基本公共服務(wù)、社會(huì)組織提供的公益性和互助合作服務(wù)、企業(yè)提供的市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

　　支持社會(huì)力量建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或者運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、家政服務(wù)等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為居家生活的老年人提供方便可及、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。

　　社區(qū)醫(yī)院提供五項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)

　　對(duì)于最為受到關(guān)注的居家老年人的健康醫(yī)療服務(wù)，《條例（草案）》規(guī)定，市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入社區(qū)和居民家庭的工作，逐步提高老年人基本醫(yī)療服務(wù)水平，并詳細(xì)規(guī)定了居家生活的老年人經(jīng)常就醫(yī)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供的五項(xiàng)具體服務(wù)內(nèi)容，包括為老年人建立健康檔案，按照有關(guān)規(guī)定提供定期免費(fèi)體檢和流感疫苗接種服務(wù)，提供疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、自救及自我保健等健康指導(dǎo)；

　　同時(shí)，對(duì)老年人開展社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)，對(duì)老年人常見病、慢性病進(jìn)行全程跟蹤，開展醫(yī)療康復(fù)、護(hù)理服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)和簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。同時(shí)，規(guī)定有條件的二級(jí)及以上公立綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年人常見病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。支持利用社會(huì)資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，為居家生活的老年人提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和臨終關(guān)懷服務(wù)。

　　此外，市社會(huì)保障、衛(wèi)生等行政部門負(fù)責(zé)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保）社區(qū)用藥報(bào)銷范圍，并建立藥品配送渠道，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品配備，滿足居家生活的老年人常見病、慢性病用藥需求。

　　醫(yī)保將承擔(dān)部分居家養(yǎng)老費(fèi)用

　　老年人的長(zhǎng)期護(hù)理是本次立法的重點(diǎn)問題之一。草案中規(guī)定，本市將逐步建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，為因疾病或者傷殘而需要長(zhǎng)期照顧的失能老年人提供基本生活護(hù)理和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障。

　　其中，將完善本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，承擔(dān)老年人因長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療專護(hù)或者居家醫(yī)療護(hù)理照料產(chǎn)生的，符合本市統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分費(fèi)用。鼓勵(lì)、引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)、推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品；鼓勵(lì)居民投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。

　　本市還擬完善低收入的老齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。具有本市戶籍且常住本市的低收入失能老年人，經(jīng)評(píng)估符合條件的，可以享受居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。

　　志愿者養(yǎng)老可優(yōu)先享受服務(wù)

　　此外，《條例（草案）》還規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立老年人社會(huì)需求和服務(wù)項(xiàng)目登記制度，通過居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解社區(qū)老年人生活狀況，發(fā)布老年人需求信息，接受服務(wù)信息反饋。

　　對(duì)本社區(qū)居民、村民進(jìn)行志愿服務(wù)登記，組織居住在本社區(qū)的機(jī)關(guān)干部、企業(yè)事業(yè)單位職工和學(xué)生志愿者參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)，開展低齡老年人幫扶高齡老年人的志愿互助活動(dòng)。發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。制定居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布本市居家養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告。

　　草案特別提出，擬建立為老志愿者服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄和激勵(lì)機(jī)制，志愿者進(jìn)入老齡后優(yōu)先、優(yōu)惠享受居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　養(yǎng)老投資或場(chǎng)地被改變最高罰百萬

　　針對(duì)前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的部分養(yǎng)老設(shè)施被挪作他用的現(xiàn)象，草案中也給予明確規(guī)定。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和用途，將由民政部門責(zé)令改正，退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用，并可以處10萬元以上100萬元以下罰款。

　　享受政府補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠措施的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和從事養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)組織沒有履行相應(yīng)義務(wù)的，由有關(guān)部門取消優(yōu)惠措施，收回補(bǔ)貼。

　　對(duì)不履行居家養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)的部門和單位，由市人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。國家工作人員因失職致使老年人合法權(quán)益受到損害的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法迫究刑事責(zé)任。

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