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　　“兩會”最熱職場關(guān)鍵詞當(dāng)屬“養(yǎng)老” 退休制度改革如箭在弦

　　今年“兩會”期間最熱的職場熱詞當(dāng)屬“養(yǎng)老”了，據(jù)統(tǒng)計，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中14次提到了“養(yǎng)老”這個關(guān)鍵詞。李克強(qiáng)在政府工作報告里提出，要加強(qiáng)社會保障，包括：企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元；落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，提升優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了這些養(yǎng)老的具體措施外，兩會上關(guān)于延遲退休的話題也被炒得火熱。全國上下，“兩會”內(nèi)外，關(guān)于延遲退休的討論聲此起彼伏，有的認(rèn)為延遲退休是一個利國利民的好消息；也有的認(rèn)為延遲退休對年輕人就業(yè)會產(chǎn)生不利的影響；當(dāng)然更多的人還是希望能夠有所選擇，交滿一定年限的養(yǎng)老金之后實現(xiàn)彈性退休。

　　本版文/圖:廣州日報記者李瓊

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民在十二屆人大三次會議記者會上表示，延遲退休方案有望在2015年制定出來，2016年在報經(jīng)中央同意后向社會征求意見，2017年正式推出。延遲退休政策主要針對我國法定退休年齡偏低的實際提出。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，男職工退休年齡是60周歲，女職工是50周歲，而女干部的退休年齡是55歲。同時，我國人口加速老齡化，到2050年我國60歲以上老年人口將達(dá)38.6%。尹蔚民說，從方案公布到實施至少在5年以上。在具體實施上，每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。盡管目前法定退休年齡還沒有最終確定，不過幾種方案里都提到男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

　　至于為什么要延遲退休？主要原因有三點：一是人口預(yù)期壽命增長；二是應(yīng)對人口老齡化；三是開發(fā)老年人力資源，分析認(rèn)為，許多專業(yè)技術(shù)崗位，五六十歲正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，比如醫(yī)生、工程師、教育工作者等，這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費。對于第三點原因，有讀者認(rèn)為可以理解，不過還是要視情況而定，而不能一刀切，一些人因為家庭負(fù)擔(dān)、身體還很健康等原因愿意延遲退休，但一些體力勞動者卻盼望著能早點退休，眾口難調(diào)，自愿最重要。

　　也有觀念認(rèn)為，不妨學(xué)習(xí)國外一些國家的做法，如果在法定退休年齡前退休，退休金會打折，反之，退休金可以多拿。人力資源和社會保障部提供的資料顯示，目前世界上170個國家和地區(qū)中，正常退休年齡，男性集中在60歲和65歲，女性集中在60歲。1989年至2009年的20年間 ，有65個國家提高了退休年齡；男性平均退休年齡由 1989年的60.01歲提升至 2009年的61.01歲，提高了1歲；女性由57.87歲提升至59.38歲，提高了1.51歲。另據(jù)了解，凡是已進(jìn)入人口老齡化的國家，都已實施或準(zhǔn)備實施延遲退休年齡政策；雖然也有不同意見，但各國政府都是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，做出理性選擇。

　　西方各國：延遲是主流 多數(shù)可以選

　　加拿大

　　據(jù)景程寰球移民專家黃家豪介紹，加拿大申請領(lǐng)取退休金的年齡界定是65歲，但是申請人也可以在60歲或者70歲的時候提出申請，只是政府給付的比例不同而已，退休金的領(lǐng)取金額與繳納的金額以及時間是有關(guān)系的。記者采訪了居住在加拿大的黃先生了解到，按照規(guī)定，只有在65歲退休才能領(lǐng)到全額退休金。如果提前退休，退休金就會打折，每提前一個月退休，退休金就從全額減少0.5%。比如，你是在63歲退休的，提前了24個月，你的退休金就要從全額扣掉12%，只能領(lǐng)取全額的88%，而且終身如此。據(jù)媒體報道，2008年加拿大國家機(jī)關(guān)取消了65歲退休制度。2012年，加拿大財政部長提出預(yù)算報告，表示將推動把退休年齡提高到67歲。他表示，目前65歲起即可每月領(lǐng)到1.5萬加幣的養(yǎng)老金及保證收入補(bǔ)貼，到2023年，67歲才有資格領(lǐng)取。加拿大2023年起逐步將退休年齡自65歲提高至67歲，到2029年前全面實施。

　　美國

　　黃家豪介紹，按照2013年比例，月收入在1160美元以上，就要按照6.2%的比例繳納退休金，最少繳納10年，在65歲的時候就可以提出申請退休金，但是根據(jù)規(guī)定，申請人也可以在62歲提出申請，但是提前領(lǐng)取打折扣。至于養(yǎng)老金金額基本上與本人所交錢多少無關(guān)，而是一個州或一個地區(qū)的平均值。例如紐約州的公民達(dá)到養(yǎng)老年齡后，目前每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金1200美元，已夠維持老人的日常開銷了。這種養(yǎng)老基金制度既保證了每位老年人的晚年生活，也促進(jìn)了社會的安定。據(jù)悉，美國的退休政策分三個層次：一是提前退休：年滿62歲就可以開始領(lǐng)退休金，但要打7折，每推遲一個月領(lǐng)取，打的折扣就少一些；二是正常退休：根據(jù)出生日期的不同，美國社會保障局設(shè)定了不同的正常退休年齡，比如1937年和1937年以前出生者，退休年齡是65歲，1943年到1954年間出生者，退休年齡是66 歲，1960年和1960年后出生的人，退休年齡是67歲。在正常退休年齡內(nèi)退休的人，可以領(lǐng)取全額退休金；三是延遲退休：選擇延遲退休的人在原有的退休金基礎(chǔ)上還能獲得獎勵性的收益（Delayed　Retirement　Credits）。如果你的正常退休年齡是66歲，你選擇在67歲退休，那么你每個月能拿到108%的退休金，如果你選擇在70歲或70歲以后退休，那么你每個月能拿到132%的退休金。

　　法國

　　2010年11月9日，法國總統(tǒng)薩科齊簽署了退休制度改革法案，將男女法定退休年齡都由60歲上調(diào)到62歲，領(lǐng)取全額退休金的法定年齡則由目前的65歲上調(diào)到67歲。改革受到了法國各大工會和反對黨強(qiáng)烈不滿，2012年新任總統(tǒng)奧朗德部分調(diào)整了這一做法，部分人群將回歸60歲退休，主要考慮那些參加工作較早、工作時間較長的人群，并對家庭婦女和失業(yè)者給予優(yōu)惠。

　　德國

　　從2012年1月1日起，德國開始實施將法定退休年齡提高到67歲的法規(guī)。根據(jù)新規(guī)定，德國將在2012至2030年，逐步將退休年齡提高到67歲。如果不到法定退休年齡退休，將拿不到全額退休金。新法規(guī)特別考慮到一些特殊情況。例如，對于參加養(yǎng)老保險達(dá)到45年的人，依然可以在65歲退休領(lǐng)取全額養(yǎng)老金。對于參加養(yǎng)老保險達(dá)到35年的人，未來可以在63歲開始申請?zhí)崆巴诵荩仨毘袚?dān)一定比例的養(yǎng)老金損失。根據(jù)距離法定退休年齡相差的月數(shù)，每個月養(yǎng)老金將被扣除0.3%。

　　英國

　　英國目前法定退休年齡為男65歲，女60歲。英國計劃在2016年4月到2018年11月期間，把女職工的退休年齡提高到65歲，男女并軌。2013年12月5日，英國財政大臣奧斯本在《秋季預(yù)算報告》中說，英國人領(lǐng)取退休金年齡將在2030年代中推遲至68歲，這要比原來的推遲退休年齡計劃提前了10年。英國還將在2040年代末將退休年齡進(jìn)一步推遲至69歲。

　　澳大利亞

　　澳大利亞法定退休年齡為男65歲，女63.5歲。2014年，澳大利亞宣布將在2035年把退休年齡提高到70歲，受到這一政策影響的是在1965年以后出生的人。

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