無憂保不僅是優(yōu)質(zhì)社保繳納平臺，還要做個體社保利益的捍衛(wèi)者，根植用戶，服務(wù)用戶，關(guān)注國家政策，解讀地方信息，實時跟進，解決個體社保繳納和享受社會保障遇到的各個疑難問題。

　　本報記者 祁夢竹

　　農(nóng)村環(huán)境好、空氣好，越來越多的城里老人去村里租房頤養(yǎng)天年。但看病難、取暖難，吃住行都有麻煩事，愁。

　　一邊是農(nóng)村有閑置農(nóng)居，但沒有好的經(jīng)營項目；一邊是大量城市居民有養(yǎng)老需求，但城里養(yǎng)老床位“一床難求”，原本是一拍即合的好事，這些吃住行的煩心事該怎么解決？

　　“到冬天就得回城避寒”

　　原來家住朝陽區(qū)大北窯的裴軍，已在懷柔區(qū)橋梓鎮(zhèn)北宅村住了10年。

　　“2003年退休，我和老伴就打算到農(nóng)村養(yǎng)老?！彼f。當時，北宅村正好有套閑置院落，老兩口就正式在村里安了家。5間北房、4間西房，倆人還在院子里種了些菜，“吃不完就送給街坊們?！?/p>

　　農(nóng)村最吸引她的就是環(huán)境和空氣，“景色好，空氣好，有山有水，人少車少。交通也方便，村里有公交，一天20多趟?，F(xiàn)在郊區(qū)高速路也多了，孩子們開車到村里來看我們都方便。”

　　正是這些優(yōu)勢，到村里來的城里人漸漸多了?！霸谖覀兇澹泻脦准胰硕际浅抢锇醽眇B(yǎng)老的，”裴軍說，“村里有活動中心，我們?nèi)コ杼?，文化生活不比城里差。?/p>

　　一個院子，一年2萬元左右的租金，讓這些城里老人享受到了鄉(xiāng)村的恬靜和悠閑。

　　但問題也隨之而來。

　　首先是看病難?！按謇镏挥嗅t(yī)務(wù)室，看大病肯定不現(xiàn)實，但即使是小病，這里也走的是新農(nóng)合，市民的醫(yī)保用不了?！彼f，回城里看病更遠，“要是能在村里看病，那多好？”

　　其次則是取暖?！按謇餂]有暖氣，燒爐子又麻煩。”她告訴記者，很多老人都要回城里過冬，“10月份回城，春暖花開再回村里來?！?/p>

　　老人們成了“候鳥”。

　　此外，還有些老人表示村里能夠提供的服務(wù)還跟不上，尤其是為老服務(wù)；出租房屋合同也不正規(guī)，租賃雙方的利益都無法有效維護，毀約現(xiàn)象也有發(fā)生……民間自發(fā)、沒有政府扶持的鄉(xiāng)村養(yǎng)老，麻煩多多。

　　政府出手，吃住行不再犯難

　　面對農(nóng)民“單打獨斗”無法突破的瓶頸，政府層面的探索嘗試將打開新的局面。

　　昨天，記者來到懷柔區(qū)田仙峪村。這個位于渤海鎮(zhèn)東北部的小村莊，是本市盤活閑置農(nóng)居發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的首家試點。村里住著297戶農(nóng)民，有閑置農(nóng)居35處，面積都在200平方米左右。還有具備盤活利用潛力的農(nóng)民房屋30余處。記者看到，這些農(nóng)家小院既有裝修不錯的新房，也有相對破舊的老房。

　　站在村中，可以望見箭扣長城，景色壯麗。且其四面環(huán)山，還有懷沙河穿村而過，堪稱山水相依。

　　田仙峪村支書孫建昆介紹，該村將采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的經(jīng)營模式，其流程簡單說就是，村里先成立農(nóng)民房產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)合作社，農(nóng)民將閑置房屋流轉(zhuǎn)到農(nóng)民專業(yè)合作社，成為社員取得租金收入。合作社與企業(yè)合作，在每年取得收益分配時對社員進行分紅。企業(yè)則負責投入資金改造房屋，建設(shè)公共食堂、商店等配套設(shè)施，將閑置房屋改為養(yǎng)老場所進行經(jīng)營。初步計劃在明年進行試運營。

　　在這里，通過市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府的扶持，過去無法解決的問題將迎刃而解。

　　首先，取暖將不再是難事。

　　“區(qū)里計劃對該村進行煤改電的建設(shè)?！睉讶釁^(qū)有關(guān)負責人說，“房屋外墻也將進行保溫改造，讓來養(yǎng)老的市民不用再回城里過冬?！眱H這一項就將投資4000余萬元。

　　看病難也將解決。據(jù)了解，渤海鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心為醫(yī)保定點機構(gòu)，如果老人想轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心或區(qū)醫(yī)院，只需到區(qū)社保中心辦理變更手續(xù)?！按逍l(wèi)生室目前不是醫(yī)保定點機構(gòu)，但在升級改造后向區(qū)人力社保局提出申請，審批后就能成為醫(yī)保定點機構(gòu)了?！痹搮^(qū)有關(guān)負責人說。

　　其他的吃穿住行問題都會得到解決。政府將投入資金改造房屋，建設(shè)公共食堂、洗衣房、商店等配套設(shè)施，推出送餐到戶、保姆、保潔等服務(wù)體系，還將組織老人進行農(nóng)事活動，豐富老年人文化休閑生活。

　　解決了老人的煩惱，農(nóng)民也將不再是簡單地“吃瓦片”，而是經(jīng)營一項朝陽產(chǎn)業(yè)。村里計劃圍繞“養(yǎng)老”，成立多種服務(wù)性專業(yè)合作社，比如家政合作社、照料合作社、餐飲合作社等，農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)成為社員，領(lǐng)取工資。

　　農(nóng)家院養(yǎng)老還得有服務(wù)

　　政府伸把手，很多困難會得到解決。但未來還將遇到哪些問題？

　　首先是租金價格的“高低定位”，這一問題不僅農(nóng)戶關(guān)心，有養(yǎng)老需求的人也關(guān)心。

　　由于這些閑置農(nóng)居每戶改造費用達20萬元，顯然不能再以普通的農(nóng)居價位出租。但像其他村一樣每年2萬元的租金，企業(yè)又無法經(jīng)營，農(nóng)民也增收有限。有關(guān)方面建議可以面向中等收入人群開展服務(wù)。

　　消費者的意愿如何？和老伴兩人每月退休費共8千元的裴軍告訴記者，每年3萬元的租金是她的“心理上限”，“3萬元一年，10年就是30萬元，不是小數(shù)目了。”記者在東城區(qū)朝陽門街道隨機采訪了10余位老人，大家基本持這一看法。

　　租金的預(yù)期差異如何彌補？市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人表示，可以與“以房養(yǎng)老”結(jié)合。這一建議得到了裴軍的認同，“把我家在大北窯的房子出租，租金肯定高于農(nóng)民房，用租金抵租金就不會有壓力了?！?/p>

　　一些城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營者建議說，可以考慮建設(shè)不同檔次的養(yǎng)老農(nóng)居，“沒有必要搞一個規(guī)格，可以拉開不同檔次，面向不同消費人群。”

　　其次是利益保障問題。市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人建議應(yīng)當“設(shè)立進入門檻和退出機制”，“對于出租房屋的農(nóng)民和來養(yǎng)老的市民來說，不能想來就來，想走就走，要與市場掛鉤，進入要具備條件，不合條件的要引入退出機制，保障項目良好運行，也是對租賃雙方利益的保障?！?/p>

　　還有經(jīng)營定位及方向的問題。該負責人建議以“健康休閑養(yǎng)老”為方向，吸納60至75歲、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的健康老人，“提供的是養(yǎng)老服務(wù)，不是賣房子，農(nóng)民要經(jīng)過培訓(xùn)成為服務(wù)人員，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　“"9064"養(yǎng)老體系，即90%的老人居家養(yǎng)老，6%的老人在社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)，4%的老人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，農(nóng)村休閑養(yǎng)老則是介于這些形式之間的新模式，”該負責人說，“因此既要具備居家的悠閑和自由度，又要有機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)水準。農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了硬件設(shè)施，服務(wù)也是關(guān)鍵。”

　　農(nóng)家院辦養(yǎng)老，不能簡單地“一租了之”，探索出一條“可持續(xù)、可推廣”的發(fā)展之路是未來的關(guān)鍵。

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