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　　養(yǎng)老院床位有限，老人住不進去。社區(qū)里的社工有限，鰥寡孤獨老人照顧不過來。面對這樣的供需矛盾，養(yǎng)老該如何“破題”？在新實施的《江蘇省養(yǎng)老服務條例》中，記者注意到民政部門推進以社區(qū)為平臺，積極構建機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務相結合的養(yǎng)老服務模式。這就意味著，今后在家養(yǎng)老，也能享受到養(yǎng)老機構提供的諸如打掃衛(wèi)生、助醫(yī)、助洗等服務。交匯點記者 李爽

　　養(yǎng)老服務機構：

　　不入住養(yǎng)老院也能享受服務

　　冬日暖陽里，記者走進位于南京市鼓樓區(qū)福建路的南京銀杏樹老年人服務中心，有的老人一邊吃香蕉一邊坐在室外椅子上曬太陽，有的老人則在活動室內(nèi)坐著聊天。南京銀杏樹老年人服務中心負責人吳友鳳告訴記者，從2008年以來，養(yǎng)老服務機構通過不斷轉(zhuǎn)型升級為集機構養(yǎng)老，居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老，殘疾人托養(yǎng)為一體的綜合性養(yǎng)老、托殘福利機構。

　　“隨著人口老齡化的加劇，不少老人養(yǎng)老都選擇在養(yǎng)老機構，床位也越來越緊張。比如，我們在主城地區(qū)的福建路、湖南路的養(yǎng)老服務點，總床位只有不到200個，老人想進來很難很難。床位也并不是想擴就能擴，涉及到用房以及運營成本等諸多問題。2012年，我們開始嘗試在鼓樓地區(qū)聯(lián)合社區(qū)一起推行居家養(yǎng)老。社區(qū)為我們提供辦公用房和相應的硬件設施，我們帶著專業(yè)服務組織進社區(qū)提供各種養(yǎng)老服務?！眳怯养P說。

　　同時，吳友鳳還告訴記者，老人居家養(yǎng)老，需要提供上門服務的，養(yǎng)老機構會在社區(qū)招聘一些愿意從事養(yǎng)老服務的人，經(jīng)過專業(yè)培訓為社區(qū)內(nèi)以及周邊的老人提供諸如鐘點工、助醫(yī)、助浴等服務。

　　吳友鳳說：“原來，我一個養(yǎng)老院有100多張床位，只能為100多位老人服務。現(xiàn)在，以社區(qū)為平臺，無論你是需要入住養(yǎng)老院的，還是居家養(yǎng)老，我都能提供專業(yè)的養(yǎng)老服務。這樣一來，養(yǎng)老服務的輻射人群就非常廣泛了。和父母不在一起居住的兒女們，父母的養(yǎng)老也能省心、放心了。”

　　社區(qū)書記：

　　人手緊缺的吃了顆“定心丸”

　　在南京市浦口區(qū)江浦街道烈士塔社區(qū)內(nèi)，記者看到養(yǎng)老服務機構的工作人員上門給老人量血壓。在一些鰥寡孤獨老人家里，工作人員還上門陪聊天、和老人玩空竹，提供心靈慰藉服務。南京銀杏樹老年人服務中心浦口地區(qū)的一位工作人員李雪娜告訴記者，剛剛住進養(yǎng)老院的馮大爺今年80多歲了，因為沒有子女長期都是獨居。

　　“以前，他都靠周圍鄰居幫忙買菜做飯，遇到身體不舒服時，同心社區(qū)社工幫他送醫(yī)院。隨著年齡增大，身體越來越不好，曾因腦梗送醫(yī)院搶救。今年春節(jié)，在社區(qū)的聯(lián)系下，馮大爺住進了養(yǎng)老院?，F(xiàn)在，我們每天有專門人看護陪伴他。天氣好的時候，還陪他出去遛彎，老人明顯精神了不少?！崩钛┠日f。

　　今年80多歲的高秀蘭情況和馮大爺類似。老伴去世后，沒有兒女的高秀蘭獨居。雖然老人身體健康，可以自己出門買菜做飯，但是畢竟年齡大了，高秀蘭的獨居生活一直讓社區(qū)不放心?，F(xiàn)在，養(yǎng)老服務機構的人每周一、三、五固定時間去高秀蘭家?guī)退驋咝l(wèi)生，陪她聊天，讓社工們都吃了一顆“定心丸”。

　　像南京銀杏樹老年人服務中心這樣，依托社區(qū)的服務機構不在少數(shù)。南京市鼓樓區(qū)“心貼心社區(qū)服務中心”也以社區(qū)為平臺，為社區(qū)老人提供做飯、洗衣、打掃居室、擦身洗澡、醫(yī)院拿藥等居家養(yǎng)老服務。不過，對于沒有養(yǎng)老機構的社區(qū)來說，養(yǎng)老服務是件難事。

　　南京市六合區(qū)湖濱社區(qū)書記司馬艷說，社區(qū)的工作人員不多，平均算下來一個人要負責十來戶老人。平時，社區(qū)工作人員形成網(wǎng)格式走訪，但并不能保證老人一旦生病或者突發(fā)情況時身邊都有人?！跋Ｍ鐓^(qū)里也能有個養(yǎng)老服務機構，這樣有他們?nèi)轿?、專業(yè)的服務，對于人手緊缺的社區(qū)來說，養(yǎng)老服務機構能起到支撐作用。

　　司馬艷的說法也得到了梅園新村街道太平門社區(qū)主任王秀英的認同。她告訴記者，目前正在著手聯(lián)系養(yǎng)老機構和社區(qū)相結合的養(yǎng)老服務模式。

　　省民政廳：

　　“十三五”期間引導養(yǎng)老機構進社區(qū)

　　江蘇省民政廳副廳長鈕學興告訴記者，“十三五”期間，江蘇養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展要由“十二五”重視機構養(yǎng)老轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆濉钡木蛹茵B(yǎng)老，推進機構養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)型升級。“在滿足本地區(qū)老人提供養(yǎng)老服務的同時，優(yōu)先為經(jīng)濟困難的失能、半失能、高齡、空巢等老人提供養(yǎng)老服務。整合資源，以社區(qū)為平臺，積極構建機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務相結合的養(yǎng)老服務模式，引導養(yǎng)老機構進主城、進社區(qū)。”鈕學興說。

　　同時，鈕學興還表示在養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)型升級中，還要發(fā)揮養(yǎng)老機構輻射帶動效應，為周邊的社區(qū)居家老人提供專業(yè)化的生活照料、日常護理、助餐助潔、心里慰藉等服務，形成居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老相互支撐、共同發(fā)展的局面。

　　“我們一直很關注醫(yī)療、康復、護理進社區(qū)、進家庭，引導相關組織和機構為居家老人提供這方面的幫助和服務，這部分在"十二五"期間我們已進行了少量探索，"十三五"期間期待能更進一步?！扁o學興告訴記者。

　　在今年2月中旬，南京市民政局發(fā)布的《2016年南京民政藍皮書》中，記者注意到今年南京將建成1200個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，其中由專業(yè)社會組織運營，具備助餐、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務能力的3A級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心達200個。

　　南京市民政局相關負責人介紹說，這意味著，今年無論是主城還是郊區(qū)，所有社區(qū)將實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務點的全覆蓋。這些中心將與老人建立家庭醫(yī)生契約式服務，為社區(qū)老人建立健康檔案，開展健康體檢、保健咨詢、上門巡視等服務。

　　此外，對于因故暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務的養(yǎng)老機構，新實施的《江蘇省養(yǎng)老服務條例》中明確表示，養(yǎng)老機構因故暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務，應當提前六十日向原許可機關提交老年人安置方案，經(jīng)批準后方可實施。養(yǎng)老機構暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務的，應按照安置方案妥善安置收住的老人。民政部門應當督促養(yǎng)老機構制定和實施安置方案，并為其妥善安置老年人提供幫助。

　　鏈接>>>

　　《江蘇省養(yǎng)老服務條例》中部分社區(qū)養(yǎng)老服務條款

　　1.地方各級人民政府和有關部門應當采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵、扶持專業(yè)服務機構以及其他組織和個人，為居家的老年人提供餐飲家政、緊急救助、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。

　　2.縣級以上地方人民政府應當加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設，充分考慮為老年人服務的便利性和服務半徑等因素，分片區(qū)布點社區(qū)養(yǎng)老服務設施，均衡覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。

　　3.社區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持有條件的地區(qū)建設老年人集中居住社區(qū)，并完善配套設施。

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