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　　退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將再次迎來漲幅。

　　3月5日，在全國兩會期間，財(cái)政部提交審查的預(yù)算報(bào)告中提出，自2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。如果預(yù)算草案能夠通過，各地將據(jù)此調(diào)整各自的退休人員養(yǎng)老金待遇。

　　財(cái)政部在提請第十二屆全國人大四次會議審議的《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出，上述調(diào)整統(tǒng)籌考慮了職工平均工資增長率和物價(jià)漲幅等因素。2016年我國將努力建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)在職和退休人員待遇水平協(xié)調(diào)增長。還將完善職工養(yǎng)老金保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，簡歷更加透明易懂的收付制度，進(jìn)一步健全多繳多得，長繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　記者從全國兩會上還了解到，從今年開始，我國還將完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，方案將研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。早在2005年，我國退休人員的平均養(yǎng)老金第一次調(diào)整后的養(yǎng)老金為月人均714元。2005年至2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。2015年全國近8000萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整后已達(dá)到月人均2200多元。2016年，退休人員的養(yǎng)老金再上調(diào)6.5%左右，則每人每月有望增加140多元。

　　“國務(wù)院2015年公布了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌方案，實(shí)行了近20年的養(yǎng)老金"雙軌制"合并。合并后，由于原事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金基數(shù)相對較高，如果繼續(xù)按10%的較高標(biāo)準(zhǔn)漲養(yǎng)老金，會出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金增長額過快?！比A企商學(xué)院研究總監(jiān)鄭學(xué)浩在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)介紹，去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有7個(gè)省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期已經(jīng)收不抵支。加之目前經(jīng)濟(jì)形勢趨緩，財(cái)政支出壓力加大，受上述這些因素的共同影響，可能才讓有關(guān)部門做出了這一降低漲幅的決定。

　　通過業(yè)內(nèi)人士的分析可以得出，如果按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)整比例是12年來首次低于10%。

　　“養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低；二是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)快速增長，財(cái)政收入增加；三是要讓養(yǎng)老金漲幅要高于CPI漲幅?！?鄭學(xué)浩表示，由于養(yǎng)老金的連續(xù)增長，主要是依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼支持。近年來，隨著我國財(cái)政增速放緩，財(cái)政對企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5%，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長速度是基本同步的。

　　那么，未來我國的養(yǎng)老金是否還會繼續(xù)增長呢？鄭學(xué)浩預(yù)測，隨著退休人員的增加，老齡化現(xiàn)象加劇，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老金整體的調(diào)整不可能再像之前一樣大幅度遞增。另外，調(diào)整也會越來越細(xì)化、具體化。

　　值得一提的是，由于我國此前存在的養(yǎng)老金雙軌制問題，使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)要高于部分企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　“目前我國已經(jīng)完成了制度上的并軌，但是機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金實(shí)際水平并未實(shí)現(xiàn)并軌，整體一刀切的調(diào)整并不公平?！编崒W(xué)浩表示，國際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。盡管按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算，2014年我國養(yǎng)老金替代率達(dá)67%。但實(shí)際情況是，大部分企業(yè)為了減少費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為職工都是按最低基本工資的標(biāo)準(zhǔn)給職工繳費(fèi)的，轉(zhuǎn)化后的養(yǎng)老金其實(shí)遠(yuǎn)低于工資收入水平。應(yīng)根據(jù)地區(qū)，根據(jù)養(yǎng)老金基數(shù)、根據(jù)繳費(fèi)情況制定具體化的調(diào)整政策。

　　“未來我國將推行延遲退休的政策，應(yīng)該有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，讓參保者能夠通過更長的繳費(fèi)年限，實(shí)現(xiàn)多繳多得的目標(biāo)。”鄭學(xué)浩最后表示。

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