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　　今起廣州實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度

　　新辦養(yǎng)老院要先過消防關(guān)

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年檢取消

　　要使用規(guī)范格式服務(wù)協(xié)議

　?。ㄓ浾咦T秋明） 今后，10張養(yǎng)老床位即可辦養(yǎng)老院，新辦養(yǎng)老院要先過消防關(guān)。廣州從今日起實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，并推行新版《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，本報(bào)獨(dú)家解讀亮點(diǎn)。

　　此外， 廣州日前被確定為全國(guó)42個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)之一，廣州的2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲選全國(guó)13家全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：鼓勵(lì)民間辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定，擁有10張養(yǎng)老床位即可辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，過去，新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須擁有30個(gè)以上養(yǎng)老床位。希望新規(guī)鼓勵(lì)更多民間力量來辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立要嚴(yán)格按照《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等規(guī)范要求建設(shè)：老人居室的單人間使用面積不小于10平方米，雙人間使用面積不小于14平方米，三人間使用面積不小于18平方米；合居型居室每張床位的使用面積不少于5平方米。因此，不會(huì)出現(xiàn)“麻雀養(yǎng)老院”情況。

　　亮點(diǎn)二：取消年檢開展日常督導(dǎo)

　　今后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年檢取消，代之以由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交年度工作報(bào)告。而民政部門則要承擔(dān)起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估責(zé)任。

　　“取消年檢的目的在于引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理?！睆V州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，取消年檢，從表面看似乎是減弱管理力度，其實(shí)不然。無論何種性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都必須及時(shí)建立起科學(xué)有效的常態(tài)化管理制度，以利于隨時(shí)接受監(jiān)管和測(cè)評(píng)。今后，每年的3月31日之前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報(bào)告。

　　而民政部門在實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可之后，須建立起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施，評(píng)估結(jié)果要向社會(huì)公布。

　　亮點(diǎn)三：新辦養(yǎng)老院先過消防關(guān)

　　由于歷史原因，現(xiàn)在廣州市多數(shù)養(yǎng)老院沒有通過消防關(guān)，存在諸多隱憂。今后，新辦養(yǎng)老院須先通過消防驗(yàn)收再獲得開辦資格。

　　《廣州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦事指引（送審稿）》明確規(guī)定：建筑面積大于1000平方米的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后申請(qǐng)消防驗(yàn)收；建筑面積小于1000平方米的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案。

　　關(guān)于目前多數(shù)養(yǎng)老院無法通過消防關(guān)這一難題，廣州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在2014年底，這一難題將獲得基本解決，個(gè)別鎮(zhèn)（街）、村敬老院最遲將在2015年底徹底解決。她表示：“在整改期限內(nèi)，沒過消防關(guān)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在其到期換領(lǐng)《廣州市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》之時(shí)，將不予受理?！?/p>

　　亮點(diǎn)四：規(guī)范服務(wù)協(xié)議減少糾紛

　　今后，所有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一使用民政部提供的服務(wù)協(xié)議樣本，盡量避免糾紛。

　　據(jù)了解，之前廣東省曾推出統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議樣本，但是，有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并未嚴(yán)格按規(guī)定使用這一服務(wù)協(xié)議樣本。這也是近年來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)糾紛頻發(fā)，甚至不得不鬧上法庭的主要原因。

　　根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》要求：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接收服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。服務(wù)協(xié)議中對(duì)于服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式等要進(jìn)行明確約定，尤其要明晰違約責(zé)任以及意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式。

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