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　　在央行“雙降”利好仍未現股市翻紅后，養(yǎng)老金入市方案征求意見火速出臺。昨日，財政部正式發(fā)布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），將長期充滿爭議的養(yǎng)老保險基金進入股市政策擬定下來。征求意見稿明確，養(yǎng)老基金投資要堅持市場化等原則，在保證基金資產安全性、流動性的前提下實現保值增值。除了以往傳統(tǒng)的銀行存款等方面外，股票投資終于被列入擬投資范圍內，且投資股票、股票基金等產品比例，合計最高可達基金資產凈值的30%。

　　沉睡的3.06萬億元將被激活

　　今年全國人大記者會上，人社部部長尹蔚民明確我國將采取漸進式的延遲退休年齡政策，來延長養(yǎng)老保險繳費年限、縮短領取養(yǎng)老金年限。人社部公布的數據顯示，去年我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險當期結余3458億元，累計結余3.06萬億元；而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老當年結余743億元，累計結余3843億元。雖然不論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險都是收大于支，且略有結余，但尹蔚民承認，養(yǎng)老保險基金收支平衡未來面臨的巨大壓力也是不言而喻的。當時尹蔚民就松口稱，養(yǎng)老保險基金并非不能進入股市，而是要考量風險后有比例限制地進入，而且主要使用的是養(yǎng)老保險累計3.06萬億元的結余。

　　雖然由于我國股市的高風險，社會上對于養(yǎng)老基金入市爭議不斷，但最終征求意見稿還是把這項規(guī)定寫入其中，明確養(yǎng)老基金投資范圍除了銀行存款等傳統(tǒng)領域外，還包括股票等方面。不過，銀行、國債、國家重大項目等相對穩(wěn)妥的“主流”領域投資還是占據主流，最高可達基金資產凈值的65%，而對于股票及相似類型產品的投資，擬規(guī)定不得高于30%。

　　投資管理機構基本圈定

　　雖然最終養(yǎng)老基金入市比例還待確定版政策出爐，但即使以尹蔚民此前透露和征求意見稿擬定的比例計算，今后我國或將釋放9000多億元的養(yǎng)老基金投資股市。那么，到底由誰來管理這么一大筆“保命錢”就格外引人關注了。

　　征求意見稿特別將養(yǎng)老基金投資管理機構的選擇標準、職責等內容單列成章，擬規(guī)定基本養(yǎng)老保險基金投資管理機構要具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金投資管理經驗，或者具有良好的資產管理業(yè)績、財務狀況和社會信譽，負責養(yǎng)老基金資產投資運營的專業(yè)機構。

　　近日，業(yè)界有消息稱，養(yǎng)老基金投資渠道拓寬之后，我國對于養(yǎng)老基金的委托投資管理方有過三種不同的方案，一種是各省分散自行投資；一種是統(tǒng)一委托給全國社?；鹄硎聲淮送膺€可能單獨建立養(yǎng)老金管理公司，幾種方案各有利弊，但目前更傾向于第二種。當時，有媒體報道稱，首都經貿大學勞動經濟學院博士孫博表示，如果選擇了第一種方案，那么我國養(yǎng)老保險實現全國統(tǒng)籌基本無望，加之各地基本養(yǎng)老金結余情況不同，勢必導致兩極分化更明顯；如果建立一個新的養(yǎng)老金管理機構，其專業(yè)性和經驗都需要事件重新審視。（下轉2版）

　　北京商報記者 蔣夢惟

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