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　　據(jù)報(bào)道，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部近日印發(fā)了《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，為企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平。這是我國自2005年以來連續(xù)12年調(diào)整提高養(yǎng)老金待遇水平，也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。這不僅有助于退休人員完善其自身的養(yǎng)老方案，從微觀角度相應(yīng)改善養(yǎng)老狀況，而且也體現(xiàn)了國家從宏觀上調(diào)控養(yǎng)老政策，為應(yīng)對老齡化社會(huì)的新課題而積極作為，有助于提升在職人員乃至社會(huì)全體成員對養(yǎng)老的信心，為人們安享晚年帶來一份兒安心。

　　近年來，我國養(yǎng)老事業(yè)一直面臨諸多挑戰(zhàn)。各種養(yǎng)老方案接連傳出，延遲退休的論調(diào)，退休暫不領(lǐng)取養(yǎng)老金的猜想，以房養(yǎng)老的改革試點(diǎn)方案被普遍化宣傳，甚至出現(xiàn)養(yǎng)老金空賬等說法，一度導(dǎo)致全社會(huì)對所謂“養(yǎng)老危機(jī)”深感不安。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇，這無疑將有助于應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，有助于接近“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。

　　我國老年人權(quán)益保障法規(guī)定：“積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2013]35號(hào))曾指出，要“充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體……”，要“全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系”。社會(huì)化和市場化是養(yǎng)老領(lǐng)域不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場化發(fā)展，將彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，為養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展注入重要活力，從根本上修正“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，使人們對養(yǎng)老樹立信心，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放心、安心。

　　不過，為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，則必須轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊酿B(yǎng)老觀念。如果人們依然固守“養(yǎng)兒防老”觀念，拘泥于依靠家庭和兒子養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，將老年人入住養(yǎng)老院視為其兒女不孝，那么，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場化不可能實(shí)現(xiàn)，對于許多人來說，即便上調(diào)了養(yǎng)老金水平，或許也很難充分享受獲得感，依然會(huì)受困于所謂“養(yǎng)老危機(jī)”，對養(yǎng)老缺乏足夠的信心，很難有安心，無法實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的目標(biāo)。

　　每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)從根本上轉(zhuǎn)變對老人的認(rèn)識(shí)和養(yǎng)老觀念，不再將老人視為包袱，讓“老有所為”成為養(yǎng)老事業(yè)中的主旋律，并以養(yǎng)老事業(yè)的社會(huì)化、市場化為背景，積極作為，踴躍參與，有效利用國家和社會(huì)提供的相關(guān)資源，切實(shí)謀劃可以期待的、放心和安心的養(yǎng)老方案。

　　每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變對養(yǎng)老方式的認(rèn)識(shí)，不再對“養(yǎng)兒防老”情有獨(dú)鐘，而是讓家庭、社區(qū)、社會(huì)和政府?dāng)y手，才能共繪“老有所樂”新篇章。在養(yǎng)老方式上有更多選擇，須以養(yǎng)老金制度的完善為支撐，以切實(shí)確保老年人過上正常生活為目標(biāo)。所謂正常生活，應(yīng)當(dāng)是確保老年人根據(jù)自身情況選擇最適合的方案。既可以選擇在自家養(yǎng)老，也可以在社區(qū)提供的普通住宅生活，還可以住進(jìn)國有公立的或者私立的養(yǎng)老院。無論選擇何處，都應(yīng)當(dāng)能夠充分享受公共服務(wù)及社會(huì)提供的服務(wù)，能夠與家人、朋友、鄰居等定期加不定期地交流，能夠參加有關(guān)團(tuán)體，進(jìn)行有益于身心健康的各種活動(dòng)。

　　對選擇居家養(yǎng)老的，政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全家庭護(hù)理員制度，完善住房費(fèi)補(bǔ)助、交通費(fèi)補(bǔ)助或者減免等保障制度。對于選擇社區(qū)養(yǎng)老的，政府應(yīng)當(dāng)完善購買公共服務(wù)的制度，推進(jìn)政民協(xié)治共管。對于選擇社會(huì)養(yǎng)老的，政府則應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的服務(wù)與管理相結(jié)合的制度，而相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)則應(yīng)當(dāng)致力于“溫馨之家”的打造。有完善的養(yǎng)老金制度和正確的觀念支持，才能使老年人乃至全社會(huì)對養(yǎng)老有信心，真正能放心和安心。

　?。ㄗ髡呦抵袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、比較行政法研究所所長）

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