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臨近5月1日,于3月28日發(fā)布《全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)即將實(shí)施,全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)管理運(yùn)營(yíng)資金的范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。
去年2015年8月23日由國(guó)務(wù)院發(fā)布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》中曾明確,養(yǎng)老基金實(shí)行中央集中運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化投資運(yùn)作,由省級(jí)政府將各地可投資的養(yǎng)老基金歸集到省級(jí)社會(huì)保障專戶,統(tǒng)一委托給國(guó)務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)??梢?,養(yǎng)老金入市的政策障礙又少了一個(gè)。證監(jiān)會(huì)副主席李超日前表示,各類養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)已經(jīng)不存在政策方面的障礙。
真正入市仍需時(shí)日
不過,從實(shí)際操作層面來看,部分地方養(yǎng)老金中有些尚未完成省級(jí)統(tǒng)籌。業(yè)內(nèi)人士透露,按照人社部等方面的計(jì)劃,今年下半年將全面開啟養(yǎng)老金的委托投資。
4月22日,人社部新聞發(fā)言人李忠表示,目前正在開展三項(xiàng)工作:一是加快制定相關(guān)配套政策,比如委托投資管理合同、機(jī)構(gòu)選擇等管理辦法,當(dāng)前文件制定已有突出進(jìn)展,將成熟一個(gè)推出一個(gè);二是積極與各省對(duì)接,要求地方摸底情況,拿出委托投資計(jì)劃,進(jìn)展快的省份已經(jīng)制定了委托投資計(jì)劃;三是制定委托投資的策略,對(duì)短期、中長(zhǎng)期投資都會(huì)提出明確投資策略。
托市恐非其目的
自今年以來,股市弱勢(shì)整理,部分股民盼望養(yǎng)老金入市能夠帶來新一輪的牛市。然而養(yǎng)老金關(guān)乎多數(shù)老百姓(603883,股吧)的生存命運(yùn),其更注重于投資的安全性?!霸陴B(yǎng)老金入市過程中,應(yīng)該必須保證養(yǎng)老金投資的安全,因此,需要加強(qiáng)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制。”中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)金維剛表示。
《條例》規(guī)定了多項(xiàng)措施,要求在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值:一是明確基金的投資范圍、種類和比例,規(guī)定全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)基金,合理配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)。二是完善基金的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度,規(guī)定全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)制定基金的資產(chǎn)配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并集體討論決定;制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法;定期向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門報(bào)告基金管理運(yùn)營(yíng)情況,提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;從符合法定條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)托管機(jī)構(gòu)中選聘基金的投資管理人、托管人;風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法、有關(guān)合同報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門等備案。三是強(qiáng)化對(duì)投資管理人、托管人的管理,規(guī)定全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則選聘投資管理人、托管人,并對(duì)其進(jìn)行考評(píng),同時(shí)明確了投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法定職責(zé)和禁止行為。
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