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　　日前，民政部、國家發(fā)改委批準(zhǔn)了42個地區(qū)為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)，南昌也入選為試點地區(qū)。南昌成為試點后，其養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將會面臨怎樣的變化和機遇？連日來，記者采訪了市民政局和發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人，進行了了解。

　　每7個南昌人中約有1個老年人

　　記者從南昌市發(fā)改委和民政局了解到，截至2013年底，該市60周歲以上老年戶籍人口達(dá)到76.06萬，占全市人口的14.97%，比上年增長5%?！斑@遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上關(guān)于老齡社會的比例標(biāo)準(zhǔn)，而且到2015年，這個比例或許要上升至16%。”南昌市發(fā)改委辦公室副主任鐘堅告訴記者。隨著迅速加快的老齡化進程，諸多老齡化問題也在不斷出現(xiàn)。

　　對于南昌入選全國42個養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點地區(qū)一事，市民政局社會福利處負(fù)責(zé)人熊廣義表示，該市草擬了市本級《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見（征求意見稿）》，力爭在土地規(guī)劃、醫(yī)養(yǎng)融合、人才隊伍、信息化養(yǎng)老等方面取得突破?！八^試點，主要還是把南昌發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的做成典型經(jīng)驗，進而在其他地區(qū)推廣?！毙軓V義說。

　　據(jù)悉，截至今年7月，全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老福利機構(gòu)320家（不含在建），養(yǎng)老床位數(shù)14000余張。

　　多管齊下 推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

　　鐘堅和熊廣義告訴記者，根據(jù)現(xiàn)階段南昌老齡社會呈現(xiàn)出的不同問題，在今后的改革中，該市將根據(jù)實際情況，推出一系列措施。

　　規(guī)劃上：目前，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)尚未被列入城市發(fā)展規(guī)劃中，養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”現(xiàn)象極其普遍。為此，今后將重點落實人均規(guī)劃用地指標(biāo)，嚴(yán)格配建新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　“由于老城區(qū)的地價和物價制約，在當(dāng)?shù)嘏d建大型的養(yǎng)老設(shè)施并不現(xiàn)實，我們鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)向城市周邊擴散，并重點抓新建的養(yǎng)老項目?！睋?jù)統(tǒng)計，目前在建（籌建）的大型養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)計將增加養(yǎng)老床位18000個。

　　醫(yī)療上：“看病難、看病遠(yuǎn)”是長期困擾眾多老年人的大問題，尤其是高齡老人及托管在偏遠(yuǎn)養(yǎng)老機構(gòu)的老年人。對此，有關(guān)部門正在積極引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)需要完善相關(guān)醫(yī)療、康復(fù)功能，為養(yǎng)護老年人提供必要的醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)?！叭绻膭罹C合性醫(yī)院拿出閑置病房設(shè)置老年人?？?、在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)成立醫(yī)療機構(gòu)、小規(guī)模養(yǎng)老機構(gòu)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院合作引進醫(yī)療服務(wù)，提供適當(dāng)、基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)?！毙軓V義說。據(jù)悉，南昌新建縣中華情老年公寓等機構(gòu)已陸續(xù)采取了老年人醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式。

　　模式上：積極打造居家養(yǎng)老和“虛擬養(yǎng)老院”服務(wù)平臺。據(jù)介紹，截至2014年7月，全市共建成各類居家養(yǎng)老服務(wù)中心205家，為轄區(qū)老年人提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、終端呼叫、緊急援助等多項服務(wù)。

　　在養(yǎng)老信息化方面，熊廣義表示，該市將以東湖區(qū)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，將南昌12343便民服務(wù)熱線、平臺服務(wù)系統(tǒng)、老年人專用定位手機融為一體，建設(shè)覆蓋全市的養(yǎng)老服務(wù)信息化中心?！凹蠢夏耆送ㄟ^定位手機打到中心，訂制各種服務(wù)。而且該中心還與市第一醫(yī)院合作，為全市老人進行免費體檢，建立"健康檔案"，通過信息中心，由醫(yī)院為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)?！毙軓V義說。據(jù)介紹，該中心已簽約服務(wù)商達(dá)120余家，系統(tǒng)錄入老年人信息約60萬人。

　　人才上：政校合作，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)人才體系。據(jù)介紹，南昌市將參考培養(yǎng)護士和師范生的做法，支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程，培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)型人才。另一方面，大力發(fā)展志愿者隊伍。以空巢老人為主要對象，構(gòu)建覆蓋全社會的志愿服務(wù)體系。

　　運營困難 養(yǎng)老機構(gòu)待遇難留人

　　對于政府部門即將出臺的這些舉措，養(yǎng)老機構(gòu)和老人們又有何看法。記者探訪中了解到，運營困難、留不住人等問題，一直困擾著不少養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。

　　紅谷灘翠苑路一家居家養(yǎng)老服務(wù)站的負(fù)責(zé)人徐女士告訴記者，該社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)站屬于小區(qū)開發(fā)的配套設(shè)施，設(shè)有茶餐廳、心理咨詢室等10個功能室，提供20多個社會化養(yǎng)老服務(wù)項目，包括生活護理、日間照料、代辦采購等各類人性化服務(wù)。“對比老城區(qū)一些僅能掛靠在社區(qū)內(nèi)的服務(wù)站，我們算條件較好的，可每天維護的成本依舊很高，這一塊主要靠政府支持。”她表示。

　　對此，鐘堅也坦言，根據(jù)摸底調(diào)查，目前南昌養(yǎng)老機構(gòu)運營普遍存在困難?！罢樟弦粋€半失能老人起碼成本就要3000元/月。另外，由于南昌尚無專門針對養(yǎng)老運營的法規(guī)條例，養(yǎng)老機構(gòu)所處的法治環(huán)境尚不完善，一旦有老人在機構(gòu)內(nèi)出了事，責(zé)任的歸屬等問題依舊存在爭議。”

　　另一個難題在于待遇。24歲的張艷畢業(yè)于南昌一家高職學(xué)校的護理專業(yè)，現(xiàn)在西湖區(qū)一家養(yǎng)老院當(dāng)護工。張艷告訴記者，自己的月薪約為3000元，在全院屬中上游水平?！暗饷嬉粋€月嫂做得好的工資高達(dá)七八千，我們這種工資水平真的很難留住人?！彼硎荆瑥氖吗B(yǎng)老服務(wù)這行，很大一部分要看工作者是否具有一定的愛心和奉獻精神。對此，在社區(qū)居家養(yǎng)老站工作的小劉也表示贊同：“目前居家養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員由社區(qū)干部兼職，我們的工資不到2000元/月，做的事還多，很多人都有怨言?！毙⒄J(rèn)為，如果養(yǎng)老機構(gòu)要吸納更多的專業(yè)人才，崗位和工資標(biāo)準(zhǔn)的改革首當(dāng)其沖。

　　老年人怕花錢 不愿購買服務(wù)

　　記者了解到，東湖區(qū)信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺推出的老年手機是該市信息化養(yǎng)老建設(shè)的重要一環(huán)，該手機帶有GPS衛(wèi)星定位和LBS基站定位，可讓后臺工作人員在全國范圍內(nèi)大致測定到持有該移動手機的老人所在的100米范圍內(nèi)的情形，并能捕捉到老人行走時的軌跡，顯示老人所在地的地形地貌和建筑群，防止老人走失。另外，這部手機還可對老人進行養(yǎng)老服務(wù)訂制和安全健康監(jiān)控。

　　不過在現(xiàn)階段，這款手機的推廣并不順利。“由于信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺主要為民間資本運營，我們僅對特定老人進行免費發(fā)放，其他老人則需要支付180元左右，即購買養(yǎng)老服務(wù)贈送手機?！毙軓V義坦言，由于現(xiàn)階段老年人的消費觀念，這款手機的推行極其緩慢，至今僅銷售、發(fā)放1000余臺，這也導(dǎo)致了該平臺的運營舉步維艱。

　　老年手機的尷尬遭遇在其他一些養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中也時常出現(xiàn)。家住紅谷灘71歲的張大爺表示：“我雖然年紀(jì)大了，但耳不聾、眼不花，腿腳還算利索，為什么要花錢請別人來照顧自己？”和張大爺一樣想法的老年人著實不少，這導(dǎo)致了部分老年人對收費的居家養(yǎng)老項目不太“感冒”。“但在調(diào)研中我們卻發(fā)現(xiàn)，這些老人嘴上說不需要，實際上面臨著各種麻煩，就是舍不得花錢。”一位不愿透露姓名的老齡工作者表示。

　　轉(zhuǎn)變觀念 試試先從兒女入手

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著南昌老齡化進程的加快和試點改革工作的開展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必然是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。改變老年人的消費觀念，需要一個漸進的過程。

　　對此，他建議：“改變消費觀念，不妨試試從兒女入手。畢竟，當(dāng)前社會的消費主流還是年輕人，養(yǎng)老服務(wù)不妨參考一些保健品的經(jīng)驗，在兒女輩中做宣傳，逢年過節(jié)，為自家老人訂制一定時期的養(yǎng)老服務(wù)，既實惠又彰顯了孝心?！碑?dāng)然，對于一些空巢、三無等困難老人，終究需要政府來“兜底”服務(wù)，如構(gòu)建完善的義工體系、發(fā)放公益性的服務(wù)券等方式。

　　信息日報記者沈冠楠/文

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