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?。荷虾J欣淆g工作委員會今天上午(4月29日)召開全體(擴(kuò)大)會議,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理就人口老齡化問題作出的重要批示,總結(jié)本市“十二五”老齡事業(yè)發(fā)展,研究部署今年和“十三五”老齡工作。市委副書記應(yīng)勇到會講話,副市長時光輝主持會議。
應(yīng)勇指出,上海要把老齡工作放在全局工作的重要位置,切實(shí)抓緊抓好。要落實(shí)總書記“及時應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對人口老齡化”的重要要求,認(rèn)真分析研究新形勢、新情況,針對新問題、新挑戰(zhàn),提出有效措施和辦法,做到及時應(yīng)對;要深入研究把握特大型城市人口老齡化、深度老齡化和老齡工作的規(guī)律,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善政策制度,做到科學(xué)應(yīng)對;要把政府行政的力量和市場、社會的力量調(diào)動起來,把各方面的資源整合起來,把法律、行政、市場等各種手段統(tǒng)籌運(yùn)用起來,做到綜合應(yīng)對,不斷提高上海老齡工作水平。他強(qiáng)調(diào),“十三五”期間,上海要牢固樹立“積極老齡化”的理念;把握抓住硬指標(biāo)、突出需求導(dǎo)向、立足補(bǔ)短板三個環(huán)節(jié),抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地;依法依規(guī)推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。
會議提出,“十三五”期間,全市將從積極老齡、法制老齡、科學(xué)老齡、和諧老齡四個方面,推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,基本建成涵蓋服務(wù)供給、服務(wù)保障、政策支撐、需求評估、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,全面加強(qiáng)老年人家庭贍養(yǎng)、社會保障、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、社會參與等各項(xiàng)權(quán)益保障,建設(shè)富有成效的老年友好城市和老年宜居社區(qū)。
“十二五”期間,上海老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)圓滿完成,老齡事業(yè)取得了快速發(fā)展。一是法制政策保障更加完備。在全國領(lǐng)先出臺了《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條例》、《上海市老年人權(quán)益保障條例》等地方性法規(guī)。編制了《老年教育發(fā)展十二五規(guī)劃》、《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》、《上海市養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)(專項(xiàng))規(guī)劃(2015-2020年)》等專項(xiàng)規(guī)劃。二是養(yǎng)老社會保障制度更加完善。新農(nóng)保和城居保制度實(shí)現(xiàn)并軌,基本養(yǎng)老金逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制,城鎮(zhèn)職工平均養(yǎng)老金比“十一五”末增加80%,城鄉(xiāng)居?;A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每月660元,位居全國之首。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合初顯成效,老年護(hù)理床位達(dá)到2.6萬張,189家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置了醫(yī)療機(jī)構(gòu),高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃試點(diǎn)工作不斷擴(kuò)大覆蓋面,家庭病床達(dá)到5.27萬張。三是社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)?!拔逦灰惑w”社會養(yǎng)老服務(wù)體系框架基本形成并積極向前推進(jìn)。養(yǎng)老服務(wù)供給進(jìn)一步增大,全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)699家,養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到12.6萬張;積極探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式,建成長者照護(hù)之家22家;累計(jì)建成社區(qū)老年人日間照料中心442家,社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)634個,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到30萬人,其中13萬困難老年人享受政府補(bǔ)貼;“老伙伴”計(jì)劃、護(hù)老者培訓(xùn)、困難家庭居家“適老性”改造等各類家庭養(yǎng)老支持項(xiàng)目初顯成效。啟動老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估。不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。四是老年人精神文化生活更加豐富。全市老年教育機(jī)構(gòu)達(dá)到291個、示范性老年社會教育基地102個,老年學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)達(dá)到1.26萬個;開通“銀齡寶典”全國首個居家老年護(hù)理欄目等老年電視專欄、老年廣播專欄。全市新建社區(qū)健身苑點(diǎn)3300個,新建或改建社區(qū)公共運(yùn)動場66處,滿足老年人體育健身需求。五是敬老助老社會氛圍更加濃厚。宣傳尊老敬老傳統(tǒng)美德,持續(xù)開展“老年節(jié)”、“敬老月”、“敬老文明號”、“孝親敬老之星”等品牌活動。加強(qiáng)老年優(yōu)待,完善尊老社會一條龍服務(wù)。老年志愿者注冊人數(shù)達(dá)到30.38萬人。老年人維權(quán)服務(wù)更加便捷,形成了四級法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),街鎮(zhèn)老年法律服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%,老年人來信來訪來電調(diào)處率達(dá)到98%以上。
會議提出,2016年是實(shí)現(xiàn)“十三五”上海老齡事業(yè)發(fā)展的開局之年。上海一是將全面啟動實(shí)施《上海市老年人權(quán)益保障條例》和《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。二是將堅(jiān)持普惠與精準(zhǔn)施策,織密老年社會保障安全網(wǎng)。將繼續(xù)調(diào)整提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;研究建立與基本醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度以及與商業(yè)保險制度相銜接的老年人長期護(hù)理保險制度框架;擴(kuò)大實(shí)施高齡老人醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃,范圍覆蓋到全市70歲以上戶籍老年人;實(shí)施老年綜合津貼制度。三是將深化改革創(chuàng)新,加強(qiáng)服務(wù)供給,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估制度,在徐匯等部分區(qū)縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全市推開;將進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場,出臺本市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記管理辦法,探索養(yǎng)老服務(wù)合格供應(yīng)商制度,在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域積極推廣PPP模式,吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營,并加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在專業(yè)設(shè)置、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、薪酬激勵等方面形成有針對性的措施。完成1.5萬名養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn),推動每個區(qū)縣建立養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地。四是將著力加強(qiáng)老年維權(quán)和優(yōu)待,發(fā)展老年文化事業(yè),促進(jìn)老年人共享發(fā)展成果。繼續(xù)完善老年維權(quán)四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推動高等院校、律師、志愿者有效參與老年維權(quán),依法為困難老年人實(shí)施法律援助;按照國家發(fā)展老年照顧服務(wù)的導(dǎo)向,進(jìn)一步拓展公園優(yōu)惠、老年教育、專業(yè)社會工作、老年旅游服務(wù)等老年人優(yōu)待領(lǐng)域,提高優(yōu)待水平,擴(kuò)大覆蓋面;啟動實(shí)施《上海老年教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。依托上海市民文化節(jié)平臺,組織第十屆老年文化藝術(shù)節(jié),創(chuàng)新公共文化配送服務(wù)模式;研究制定政策,激發(fā)老年人參與社會發(fā)展的積極性,推進(jìn)基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。五是扎實(shí)推進(jìn)老年宜居社區(qū)建設(shè),完善老年宜居環(huán)境體系,提升老年人的幸福感。今年在100家老年宜居社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,再新增39家試點(diǎn)。全面完成7000張公辦養(yǎng)老床位、80家老年人日間服務(wù)中心、50家長者照護(hù)之家等市政府實(shí)事項(xiàng)目,著力推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向嵌入式、多功能方向發(fā)展。
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