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　　4月28日下午，鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了過去一年“民告官”案件的審理情況，現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，去年，鎮(zhèn)江全市法院受理的行政訴訟案數(shù)量爆發(fā)式增長、案件審理難度不斷加大。會(huì)前，該院還開庭審理了一起二審案件，引發(fā)各方熱議——年近九旬的農(nóng)村老太太領(lǐng)了6年的低保突然被取消，原因是孫子有錢，當(dāng)律師的長孫替奶奶起訴討說法，丹陽法院一審駁回訴求。在28日下午的二審中，雙方就丹陽市民政局作出的低保待遇停發(fā)通知是否合法展開激辯，法院未當(dāng)庭宣判。

　　通訊員 仲行 現(xiàn)代快報(bào)記者 林清智 文/攝

　　緣起

　　老人領(lǐng)了6年的低保停了

　　現(xiàn)代快報(bào)記者在庭審現(xiàn)場(chǎng)了解到，出生于1927年的楊小蘭（女）是丹陽訪仙鎮(zhèn)瓦西村居民，2008年，她以家中無其他人住、有一女也身體多病且無生活能力、無經(jīng)濟(jì)來源為由，申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障。丹陽市民政局經(jīng)審批認(rèn)為她符合條件，于2008年7月1日向她發(fā)放了農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證。

　　2014年8月至9月，丹陽市民政局了解到，楊小蘭不再符合繼續(xù)領(lǐng)取最低生活保障金的條件，于2014年10月停發(fā)了她的最低生活保障金。楊小蘭不服提起訴訟。

　　一審

　　3個(gè)孫子有贍養(yǎng)能力，老人不符合低保條件

　　丹陽法院一審查明，去年5月29日，訪仙鎮(zhèn)政府和楊小蘭所在村委會(huì)工作人員入戶調(diào)查得知，楊小蘭獨(dú)自生活，非共同生活的家庭成員中除65歲的女兒外，贅婿已亡，她還有3個(gè)孫子，分別是律師、個(gè)體工商戶、醫(yī)生，村委會(huì)和鎮(zhèn)政府均認(rèn)為，3個(gè)孫子有足夠的贍養(yǎng)能力，應(yīng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為楊小蘭的家庭收入，她不符合領(lǐng)低保的條件。

　　去年6月，丹陽市民政局向楊小蘭作出丹陽市最低生活保障待遇停發(fā)通知書，并于當(dāng)日送達(dá)楊小蘭。

　　一審法院認(rèn)為，根據(jù)婚姻法規(guī)定，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女對(duì)于子女已經(jīng)死亡或者子女無力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母有贍養(yǎng)的義務(wù)。

　　而根據(jù)《鎮(zhèn)江市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，法定贍養(yǎng)人有贍養(yǎng)能力，但未履行贍養(yǎng)義務(wù)，致使申請(qǐng)人未獲得贍養(yǎng)權(quán)益的家庭，不得享受最低生活保障。

　　法院認(rèn)為，楊小蘭的女兒無力贍養(yǎng)，其3個(gè)孫子有足夠的負(fù)擔(dān)能力，故3個(gè)孫子對(duì)楊小蘭有法定的贍養(yǎng)義務(wù)。楊小蘭申請(qǐng)最低生活保障待遇時(shí)遺漏了3個(gè)孫子，他們應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)刈畹?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標(biāo)準(zhǔn)。民政局審核認(rèn)定楊小蘭不符合最低生活保障對(duì)象，作出停發(fā)最低生活保障金的通知，符合上述規(guī)定。

　　最終，丹陽法院一審駁回楊小蘭訴求。

　　二審

　　低保待遇停發(fā)通知是否合法成關(guān)注焦點(diǎn)

　　28日下午的二審引發(fā)各方關(guān)注，庭審不但在網(wǎng)上進(jìn)行直播，還吸引了鎮(zhèn)江市人大代表和市法制辦工作人員到現(xiàn)場(chǎng)旁聽。

　　庭審中，丹陽市民政局副局長和相關(guān)工作人員應(yīng)訴，楊小蘭的長孫張強(qiáng)則作為委托代理人出現(xiàn)在了上訴人席上。張強(qiáng)認(rèn)為，一審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，不應(yīng)將3個(gè)孫子應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)入楊小蘭的家庭人均收入。此外，民政局等部門的行政行為程序不合法，低保待遇停發(fā)通知書未明確告知楊小蘭停發(fā)低保待遇的理由、依據(jù)以及上訴人依法所享有的行政復(fù)議、訴訟等救濟(jì)權(quán)利。

　　對(duì)此，丹陽市民政局工作人員認(rèn)為，將3個(gè)孫子應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)入上訴人家庭人均收入有依據(jù)，且停發(fā)通知書送達(dá)給了上訴人，沒有影響上訴人的知情權(quán)等權(quán)益。

　　庭審中，丹陽市民政局作出的低保待遇停發(fā)通知是否合法成為關(guān)注焦點(diǎn)，雙方當(dāng)事人發(fā)表了辯論意見和最后陳述后，審判長未當(dāng)庭宣判。（文中當(dāng)事人均為化名）

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