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　　北京的社區(qū)居家養(yǎng)老格局正趨豐滿。在昨日第五屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主題研討會上，北京商報記者從市民政局副局長李紅兵處獨家獲悉，今后，本市將在社區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域引入連鎖經(jīng)營思路，尤其是未來分布廣泛的社區(qū)養(yǎng)老驛站計劃引入“酒店集團”的經(jīng)營模式。對此，部分社會資本養(yǎng)老企業(yè)顯示出了濃厚的興趣，希望以此構(gòu)建自己的社區(qū)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，通過在此平臺上嫁接增值服務(wù)獲得更大的盈利空間。

　　政府：可控范圍內(nèi)提供免費資源

　　在北京，居家養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等都是在社區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府提出的新興發(fā)展模式。李紅兵表示，如果說居家養(yǎng)老照料中心是輻射周邊一定區(qū)域的社區(qū)養(yǎng)老資源集成平臺的話，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站就是發(fā)揮“就近”的優(yōu)勢，為在社區(qū)中居住的老人提供最后一公里甚至零距離養(yǎng)老服務(wù)的站點。

　　在“驛站式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)推行之初，社會資本對于進入這一領(lǐng)域相對謹慎，希望政府盡快健全扶持、優(yōu)惠政策，再據(jù)此計算未來的盈利空間。此前，曾有正在運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站負責人透露，目前，“驛站”的建設(shè)用地大部分由政府提供，在此基礎(chǔ)上，每個“驛站”如果接收24小時托管的老人，政府將給予300-500元/月的資金補貼，但由于這一模式剛剛試行不久，相對完善的配套政策還未出臺。

　　昨日，李紅兵明確表示，北京已將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站定位為承接基本公共服務(wù)的場所，因此政府將承擔更重要的職責，即政府將在可控的范圍內(nèi)，在場所、設(shè)施等方面，提供更多免費的資源，比如社區(qū)中閑置或挪作他用的房屋等，只要應該用做養(yǎng)老服務(wù)，都將回歸功能本位，供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站使用。不過，李紅兵同時強調(diào)，“驛站”雖會得到政府大力支持，但當中承載的服務(wù)還是要由市場來提供。

　　增值服務(wù)埋下企業(yè)盈利伏筆

　　社會資本大多都是逐利而動，此前曾有專家表示，原本養(yǎng)老機構(gòu)就是一項回報周期長、利潤微薄的投資項目，而居家養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)模小且均價普遍又不能過高，所以獲利難度就更大，因此，即使前期企業(yè)普遍呈觀望狀態(tài)也情有可原。

　　李紅兵也直言，現(xiàn)在北京的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)運營很艱難，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站沒有法人制度，提供的服務(wù)專業(yè)性也不夠強，設(shè)計、成本細節(jié)等都需要重新調(diào)整、規(guī)范，而推行連鎖化經(jīng)營就是政府選擇的一條道路?！澳壳?，北京籌劃的社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)連鎖經(jīng)營思路分為縱向、橫向兩種，縱向即將養(yǎng)老照料中心打造成養(yǎng)老機構(gòu)+"驛站"+餐飲等其他補充功能站點聯(lián)合體的形式，這個聯(lián)合體甚至多個區(qū)域的聯(lián)合體都可以由一個法人來承擔運營；而橫向則是指將北京計劃籌建的80個"驛站"分配給兩三家企業(yè)，每家企業(yè)成立專門的驛站管理集團管理旗下的20-30個點?！崩罴t兵說。

　　目前，市場上已經(jīng)有養(yǎng)老企業(yè)對此產(chǎn)生了濃厚的興趣，積極對接政府希望參與“驛站”建設(shè)、運營。企業(yè)負責人表示，公司內(nèi)部計算，如果一個“驛站”改造、裝修、設(shè)備采購維護等成本在幾十萬甚至上百萬元，“驛站”開張后前3-5年肯定是不賺錢的，但由于一個企業(yè)可以掌控幾十個點位，形成網(wǎng)絡(luò)，因此“驛站”完全可以成為養(yǎng)老企業(yè)提供增值服務(wù)的平臺，比如和保險公司合作，在“驛站”中銷售與老人相關(guān)的理財產(chǎn)品，或者集合老年人養(yǎng)生配餐等服務(wù)，作為額外的盈利點。

　　“驛站”網(wǎng)絡(luò)正在形成

　　其實，在北京確定了“9064”的發(fā)展規(guī)劃（即到2020年，90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老）后，社區(qū)居家養(yǎng)老在養(yǎng)老市場上的角色就愈發(fā)重要了起來。

　　近幾年，不少地方政府在與市場一起探索更可持續(xù)的居家養(yǎng)老模式時，都引入或借鑒了日本較流行的“驛站式”養(yǎng)老形式，目前，南京等地都有相關(guān)的試點落地。而具體到北京，去年，朝陽率先推出了養(yǎng)老服務(wù)驛站，以社區(qū)為單位，為周邊老人提供就餐送餐、日間照料、短期托養(yǎng)等各項定制服務(wù)。截至今年北京“兩會”前夕，朝陽已建成潘家園夕陽紅驛站、三里屯幸福夕陽托老中心、香河園和泰居家養(yǎng)老服務(wù)中心等基本達到規(guī)范化的社區(qū)養(yǎng)老驛站27個，據(jù)不完全統(tǒng)計，朝陽區(qū)去年在驛站接受服務(wù)的老人達到5萬余人次，輻射居家、開展上門服務(wù)突破7萬人次。

　　此前，北京商報記者就獲悉，北京初步確定今年將集中支持朝陽區(qū)試點建設(shè)80個、海淀區(qū)試點建設(shè)10個具有文化娛樂、日間照料、精神關(guān)懷、養(yǎng)老助餐服務(wù)等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)驛站。日前，西城區(qū)首家“驛站”也已正式在牛街街道啟動。而在本次老博會期間，市老齡辦相關(guān)負責人還表示，今年計劃將在城六區(qū)試點建設(shè)150家社區(qū)養(yǎng)老驛站。

　　北京商報記者 蔣夢惟

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