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2014年8月,國(guó)家民政部、發(fā)展改革委確定全國(guó)42個(gè)地區(qū)為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,出臺(tái)一批可持續(xù)、可復(fù)制的政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新成果,形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群,為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供示范經(jīng)驗(yàn)。
上海市閔行區(qū)作為試點(diǎn)地區(qū)之一,積極探索養(yǎng)老服務(wù)體系推進(jìn)工作,9月11日上午,閔行區(qū)委書(shū)記趙奇、區(qū)長(zhǎng)趙祝平、副區(qū)長(zhǎng)周艷專題聽(tīng)取“閔行區(qū)開(kāi)展全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”情況匯報(bào),開(kāi)展工作研究,提出具體要求。
會(huì)上,區(qū)民政局從“工作背景、申報(bào)內(nèi)容、問(wèn)題困難、相關(guān)建議”四個(gè)方面匯報(bào)了閔行區(qū)關(guān)于申報(bào)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的情況,區(qū)發(fā)改委、養(yǎng)老推進(jìn)辦、區(qū)府辦等部門(mén)對(duì)如何開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出意見(jiàn)建議。
周艷副區(qū)長(zhǎng)指出,做好試點(diǎn)工作一要找準(zhǔn)政府定位,主要針對(duì)“三無(wú)”、“三失”老人,起到托底作用。讓渡市場(chǎng)合理空間,提供多元的養(yǎng)老方式選擇,讓品質(zhì)服務(wù)信息得到釋放;二要把握養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)形態(tài)三種模式,即持有型、混合型、嵌入型。公共養(yǎng)老資源配置主要圍繞?;荆薪雍檬欣锏慕y(tǒng)一老年照護(hù)需求評(píng)估試點(diǎn)工作。養(yǎng)老服務(wù)政策制訂要向居家和社區(qū)養(yǎng)老傾斜。扶持政策設(shè)計(jì)要鼓勵(lì)年輕人加入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,使其成為一個(gè)體面、受人尊重的職業(yè);三要重視工作推進(jìn)。區(qū)層面建立領(lǐng)導(dǎo)小組,完善組織架構(gòu),形成工作合力,對(duì)目標(biāo)任務(wù)要進(jìn)行具體分解等。
趙祝平區(qū)長(zhǎng)要求:閔行要按照國(guó)家和上海市要求:一、編好規(guī)劃。對(duì)接市養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃的總體要求,并與“十三五”發(fā)展規(guī)劃思路相銜接;二、抓好項(xiàng)目。區(qū)政府確立的“11226”養(yǎng)老項(xiàng)目,要全力以赴抓落實(shí),力爭(zhēng)全面完成;三、搞好試點(diǎn)。積極開(kāi)展市統(tǒng)一老年照護(hù)需求評(píng)估試點(diǎn)。
趙奇書(shū)記對(duì)如何開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)作出指示:科學(xué)合理確定目標(biāo)。綜合試點(diǎn)工作要科學(xué)規(guī)劃、按需供應(yīng),明確事業(yè)與產(chǎn)業(yè)定位;仔細(xì)梳理養(yǎng)老問(wèn)題。政策解釋要有基本價(jià)值判斷,如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,不能簡(jiǎn)單理解為醫(yī)療床位的打通,要進(jìn)行研究和分析;研讀相關(guān)政策。把握實(shí)質(zhì),提出思路。尤其對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究,包括金融、稅收、土地問(wèn)題以及從業(yè)人員等。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不是養(yǎng)老地產(chǎn),政府主要提供資源,產(chǎn)業(yè)鏈延伸更多依靠的應(yīng)是市場(chǎng)和社會(huì);體現(xiàn)閔行特色。綜合試點(diǎn)要突出“綜合”問(wèn)題,解決瓶頸問(wèn)題。
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