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利益平衡和風險控制是養(yǎng)老金籌集、投資管理改革的關(guān)鍵

2018-09-25 08:00:01 無憂保

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  以我國的經(jīng)濟、社會發(fā)展及人口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀而言,我國面臨著巨大的老齡化壓力應該已經(jīng)成為共識。養(yǎng)老體制改革是老齡化壓力下亟須解決的最重要、最復雜的問題之一,養(yǎng)老金的籌集與投資管理則是其中的核心。養(yǎng)老金籌集機制改革的關(guān)鍵在于利益平衡,我國面臨的任務是:解決基本養(yǎng)老保險的“多軌制”與“碎片化”,逐漸形成大一統(tǒng)的基本養(yǎng)老保險體制;以強化個人激勵為核心改革“統(tǒng)賬結(jié)合”的基本籌資模式,逐步確立“個人名義賬戶制”;加快發(fā)展養(yǎng)老保險的多支柱體系,優(yōu)化政府補貼的分配機制;確立基本養(yǎng)老金繳費與支付之間的精算平衡、明確社保機關(guān)的征繳主體地位,并合理解決“便攜性”、擴大全國社?;鸹I資能力等問題。養(yǎng)老金投資管理機制改革的關(guān)鍵在于風險控制,應構(gòu)建基本養(yǎng)老金投資管理的“統(tǒng)賬分離”模式;統(tǒng)籌基金部分應以總體固定與動態(tài)調(diào)整為核心向市場化運作過渡,并以提升養(yǎng)老金統(tǒng)籌層級作為保障;個人賬戶部分則應強化市場化運作程度及相應的風險控制機制;應從公司治理規(guī)范和投資損失分擔入手完善全國社?;鸷推髽I(yè)年金的投資管理。養(yǎng)老金籌集和投資管理機制應構(gòu)建由規(guī)劃、法律規(guī)范與指引組成的立法結(jié)構(gòu),以切實推進改革并解決監(jiān)管權(quán)的分配與協(xié)調(diào)等一系列重要問題。

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