無憂保早報(bào)：無憂保是全國(guó)首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　華西都市報(bào)特約評(píng)論員唐偉

　　要避免政府資金的大包大攬，可以采用公建民營(yíng)，或者民建公助等形式，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與到養(yǎng)老行業(yè)中，真正建設(shè)一批物美價(jià)廉的養(yǎng)老院。

　　近日，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心發(fā)布了《中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》。報(bào)告指出，截至2014年年底，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)2.12億，80歲以上高齡老年人數(shù)量達(dá)2400萬，失能老年人口接近4000萬。全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)已達(dá)到551.4萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位26張。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率較高，全國(guó)平均達(dá)到48%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)性問題比較突出。（7月19日中國(guó)廣播網(wǎng)）

　　在全國(guó)平均達(dá)到48%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率的另一面，無論是從總量上，還是結(jié)構(gòu)上，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍是緊缺的。如2013年發(fā)布的《我國(guó)老齡領(lǐng)域社會(huì)問題靜態(tài)預(yù)測(cè)研究》指出，2012年，全國(guó)有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)44304個(gè)，床位416.5萬張，入住老年人293.6萬人，僅占當(dāng)年我國(guó)老年人口數(shù)的1.51%。這一水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的7%。2013年有媒體報(bào)道,北京市第一社會(huì)福利院一個(gè)單間的入住價(jià)格僅2250元,排隊(duì)平均要等100年。

　　價(jià)美而服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公立養(yǎng)老院“一票難求”；而大量的民營(yíng)養(yǎng)老院卻處于嚴(yán)重“吃不飽”的狀況，以南京為例，從2011年以來，不到兩年時(shí)間全市民營(yíng)養(yǎng)老院共減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38家、床位2105張。養(yǎng)老院這種結(jié)構(gòu)性的差異和行業(yè)性窘境，需要管理方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此提高資金的使有效率，讓政策的杠桿發(fā)揮更大的作用。簡(jiǎn)單地說，就是要發(fā)揮精準(zhǔn)管理的模式，把有限的資金用在刀刃上。

　　故而，就必須改變時(shí)下這種“廣撒網(wǎng)”的模式，一方面先讓急需入住的人員先住進(jìn)來，以讓公共政策發(fā)揮弱勢(shì)救助和底線關(guān)懷的作用。比如為了避免讓“甩老族”鉆空子，應(yīng)當(dāng)讓失智、失能和孤寡老人先行入住。同時(shí)還要啟動(dòng)入住資格評(píng)估，對(duì)入住的老人進(jìn)行分類評(píng)級(jí)，并以此采取差異化應(yīng)對(duì)。比如對(duì)患病的老人，就要入住醫(yī)護(hù)一體的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老院，而對(duì)于身體健康有自我護(hù)理能力的老人，則可以入住養(yǎng)老服務(wù)為主的養(yǎng)老院。

　　另一方面，則要避免政府資金的大包大攬，可以采用公建民營(yíng)，或者民建公助等形式，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與到養(yǎng)老行業(yè)中，真正建設(shè)一批物美價(jià)廉的養(yǎng)老院。

　　當(dāng)前最大的問題恰好在于，政府花巨資打造了一些超過平均水平的樣本，人為拉大了公立與民營(yíng)之間的差距。更嚴(yán)重的是，民營(yíng)資本并沒有享受到公立養(yǎng)老院同等的待遇，比如在醫(yī)保、土地、稅收等優(yōu)惠方面，還沒有做到一視同仁。這就需要公辦養(yǎng)老要有精準(zhǔn)的定位，明確自身的角色，將主要功能定位為“?；尽薄ⅰ氨５褪杖搿保駝t政策性導(dǎo)致的內(nèi)部失衡，只會(huì)加劇對(duì)資源的非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，讓社會(huì)的養(yǎng)老資源出現(xiàn)錯(cuò)配，也讓養(yǎng)老政策的執(zhí)行出現(xiàn)偏差。

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