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　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月27訊（記者韓秉志）以“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展思路及路徑”為主題的第三期中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家沙龍日前拉開帷幕。行業(yè)政策制定者、專家學(xué)者、從業(yè)者、媒體代表濟(jì)濟(jì)一堂，共議養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的推動發(fā)展。

　　北京市民政局社會福利處副處長李樹叢提出，要進(jìn)一步深化對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在整個養(yǎng)老服務(wù)體系中的地位與作用的認(rèn)識。他認(rèn)為，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不僅是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，應(yīng)該是以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心、專職為老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)為主體、專業(yè)涉老組織機(jī)構(gòu)為主力、其他專注養(yǎng)老服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次、多結(jié)構(gòu)、多方參與的綜合性概念，“健全機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系對推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老都會有更好的抓手，更好的支撐，對整個社會的投入會有更好的引導(dǎo)，也能更好地滿足老年人的需求?！?/p>

　　全國老齡辦副主任吳玉韶認(rèn)為，中國的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有三大問題需要充分研究，一要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識；二要厘清政府、市場、社會、家庭和老年人的責(zé)任邊界，尤其要加強(qiáng)和發(fā)揮家庭功能；三要正確區(qū)分清楚居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

　　全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中華全國總工會原副主席、書記處書記張世平指出：一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展要上升到國策的高度；二是居家和社區(qū)養(yǎng)老為重點，以家庭為基礎(chǔ)，社區(qū)要為家庭提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐；三是長期照護(hù)保險要盡快實施；四是讓社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，建立更公平、有序、科學(xué)、合理的政策環(huán)境，來推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　北京市民政局副局長李紅兵建議：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)要做兩手抓的準(zhǔn)備，一手抓整個養(yǎng)老系統(tǒng)的總體部署，做好頂層設(shè)計，同時要抓基層養(yǎng)老系統(tǒng)的耦合和融合，實現(xiàn)基層養(yǎng)老服務(wù)業(yè)跨界、跨系統(tǒng)發(fā)展。

　　普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長唐文湘提出：一要建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)，二要加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基本概念界定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，三要明確政府在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的定位和作用。政府應(yīng)提升失能失智高齡老人的保障，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、服務(wù)隊伍的建設(shè)以及加大對失能失智高齡老人的補(bǔ)貼。

　　民政部社會福利中心書記甄炳亮就明確政府部門在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的地位和作用提出了自己的看法：一、制定政策，提供養(yǎng)老服務(wù)業(yè)公平競爭的政策環(huán)境；二、進(jìn)一步明確政府“?；尽⒍档拙€”的對象和實現(xiàn)的方式；三、進(jìn)一步簡政放權(quán)，修改完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可辦法。

　　此外，與會嘉賓們還圍繞推進(jìn)長期照護(hù)保險、養(yǎng)老服務(wù)人群和服務(wù)內(nèi)容的界定、拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投融資渠道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及加強(qiáng)護(hù)理人員保障等問題展開了深入的交流與探討。

　　經(jīng)過一天時間的熱烈探討，與會嘉賓們達(dá)成了首個行業(yè)共識：

　　一是統(tǒng)一應(yīng)對人口老齡化背景下發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識和理念。要特別注重頂層制度設(shè)計，積極構(gòu)建多部門協(xié)同機(jī)制。

　　二是進(jìn)一步明確政府、市場、社會、家庭和個人在養(yǎng)老服務(wù)中的角色定位及責(zé)任邊界。進(jìn)一步重視家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)盡責(zé)任及義務(wù)，重視老人在社會的獨立自主與參與；進(jìn)一步把政府“保基本、兜底線”職能明確到失能失智老人，對失能失智且支付能力不足的特殊人群采取以包括按人頭補(bǔ)差額為主的多種方式和途徑提供基本養(yǎng)老服務(wù)保障。

　　三是為積極應(yīng)對人口老齡化帶來的養(yǎng)老服務(wù)需求，建議盡快梳理與評估現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策。對于阻礙行業(yè)發(fā)展、相互之間沖突矛盾的條文進(jìn)行及時修訂、完善或廢除，為公辦公營、公辦民營、民辦非企業(yè)、民辦企業(yè)等各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供公平競爭的政策環(huán)境。

　　四是加快建立老年人長期照護(hù)體系。盡快出臺長期照護(hù)保險，構(gòu)建以衡量老年人生活自理能力為目標(biāo)的養(yǎng)老服務(wù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)，按失能失智老年人群實際需求制定布局合理的長期照護(hù)設(shè)施，并著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。針對失能失智老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)評估結(jié)果及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適度享有醫(yī)保報銷。

　　五是根據(jù)國家簡政放權(quán)要求和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實際情況，改革有關(guān)部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可的前置審批為后置備案，適當(dāng)降低行業(yè)進(jìn)入門檻，完善行業(yè)監(jiān)管和退出機(jī)制。

　　六是建立健全并推行行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尤其是行業(yè)基本概念定義，各項基礎(chǔ)評估標(biāo)準(zhǔn)和信息化基本規(guī)范等。

　　七是鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)向社區(qū)化、小型化、專業(yè)化方向發(fā)展，以品牌化、連鎖化經(jīng)營方式實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

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