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　　老齡化加速 區(qū)老齡辦將就老年人生活狀況抽樣調查

　　為改善養(yǎng)老服務 明年再添1500張養(yǎng)老床位

　　8月1日起，區(qū)老齡辦將開展“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查”，涉及四個鎮(zhèn)（街道），16個村（居）。

　　截至2014年年末，順德區(qū)60歲以上人口已經(jīng)達到20.5萬，占戶籍人口的比例為16.14%，根據(jù)聯(lián)合國“一個國家60歲以上人口占總人口數(shù)10%以上”的界定標準，順德已經(jīng)進入老齡化社會。

　　順德老齡化程度那么高，但順德養(yǎng)老服務發(fā)展水平已經(jīng)跟不上人口老齡化速度。為解決這一問題，順德正努力建設適度普惠型養(yǎng)老服務體系。

　　文／廣州日報記者胡迪、陳緒厚

　　圖／廣州日報記者龍成通

　　數(shù)讀

　　順德老齡化

　　情況如何

　　2014年年末，順德區(qū)60歲以上人口已經(jīng)達到20.5萬。

　　其中，80歲以上高齡老人2.5萬，占老齡人口的12.1%。

　　也就是說，每7個老人當中就有1個是80歲以上的高齡老人。

　　養(yǎng)老服務跟不上老齡化速度

　　今年5月份，順德區(qū)人大常委會一連三日對全區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展情況進行了調研。在綜合了全區(qū)10個鎮(zhèn)街的調研報告后不難發(fā)現(xiàn)，順德養(yǎng)老服務發(fā)展水平已經(jīng)跟不上人口老齡化速度，全區(qū)養(yǎng)老服務壓力日益增大。

　　區(qū)老齡辦相關負責人表示，此次開展“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查”是進一步摸清順德老齡情況、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事。此次調研涉及大良街道、容桂街道、勒流街道和北滘鎮(zhèn)，覆蓋順峰、南華、文秀、北區(qū)、上佳市、東風、桂洲、振華、龍眼、江義、黃連、勒流、林頭、碧江、高村、北滘居委會，共計16個村（居）。每個被抽取的村（居）委會抽取的老年人樣本量為30人，共480名老年人。

　　順德的養(yǎng)老服務目前情況如何？“敬老院床位緊張，而我們在10年前就曾提出重建敬老院，但由于種種原因被擱淺。依靠敬老院養(yǎng)老，難以滿足需求?！标惔彐?zhèn)人社局常務副局長陳錦恩表示，目前陳村鎮(zhèn)養(yǎng)老問題越來越嚴峻。事實上，不僅僅是陳村，順德不少鎮(zhèn)街都處于養(yǎng)老服務供不應求的狀態(tài)。

　　在今年5月，區(qū)人大常委會的調研中也坦承：順德區(qū)老齡化形勢越來越嚴峻，但養(yǎng)老設施卻嚴重不足。護理人員招聘困難、民營養(yǎng)老院經(jīng)營場地受限、養(yǎng)老服務不夠多元化和專業(yè)化等，都是各鎮(zhèn)街主管部門負責人集中反映的問題。

　　養(yǎng)老床位缺口為4237張

　　去年，中山大學順德研究發(fā)展中心曾對順德當下的老齡化問題進行深入調研。報告指出，順德各類養(yǎng)老機構床位總數(shù)占老年人口的比例較低，還需大量增加養(yǎng)老床位。按照省、市“十二五”規(guī)劃，到今年年底, 佛山給順德區(qū)下達的養(yǎng)老床位目標是7637個，即養(yǎng)老機構床位數(shù)達到老年人口的4.3%，目前順德區(qū)有養(yǎng)老床位 3400張，床位缺口為4237張。同時，公辦養(yǎng)老機構床位多，民辦養(yǎng)老機構床位少；自理型床位多，部分資源閑置，護理型床位少，一床難求。

　　該中心也曾對順德養(yǎng)老機構的床位入住率進行調查，調查發(fā)現(xiàn)幾乎所有的機構都在90%以上，這也是從一個側面反映了目前老年人對床位的需求量仍然比較大。

　　如何解決：

　　構建順德養(yǎng)老服務體系

　　如何解決養(yǎng)老問題？早在2013年，順德區(qū)人社局就出臺了相關政策，要建設一個“以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為輔助、多種養(yǎng)老方式相互補充、各類養(yǎng)老機構協(xié)調發(fā)展”的適度普惠型養(yǎng)老服務體系。

　　其中，居家養(yǎng)老以符合政府資助條件的對象為主，自費人員較少，有較大的發(fā)展空間。社區(qū)養(yǎng)老則以各鎮(zhèn)街村居的老年之家等為主要活動場所。

　　跟以上兩種養(yǎng)老服務相比，機構養(yǎng)老能提供更專業(yè)的養(yǎng)老服務和基礎醫(yī)療服務。如北滘余蔭院設有老人宿舍、特護區(qū)、精神區(qū)、臨終關懷室等場所，還有長者綜合服務中心以及引入專業(yè)社工服務，滿足長者多方面的需要。

　　區(qū)人社局介紹，截至今年年底，每個鎮(zhèn)街最少將建設一所“長者綜合服務中心”，并對2014年年底前符合資助條件的項目由區(qū)級福利彩票公益金給予最高金額為100萬元的配套建設資助資金。目前大良、容桂、勒流、北滘、樂從、杏壇長者綜合服務中心完成建設并投入運營。

　　此外，備受關注的善耆養(yǎng)老家園建成并試行運營時間將推至2016年年底。善耆養(yǎng)老家園規(guī)劃建設床位約1500張。它的建成將大幅緩解順德目前機構養(yǎng)老服務的不足。

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