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　　本報(bào)記者 梁文艷報(bào)道

　　養(yǎng)老金收支不平衡的風(fēng)險(xiǎn)再次凸顯。

　　日前，人社部公布了《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱公報(bào)），去年全年五項(xiàng)社會保險(xiǎn)(含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn))基金收入合計(jì)46012億元，比上年增加6184億元，增長15.5%?；鹬С龊嫌?jì)38988億元，比上年增加5985億元，增長18.1%。

　　公報(bào)顯示，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32195億元，全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出27929億元。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入比上年增長16.6%，基金支出比上年增長19.7%，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存39937億元。

　　雖然對于社會普遍關(guān)注的養(yǎng)老金虧空問題，公報(bào)給予了明確的答案。但是，從基金收入和支出比上年增長的比率看，支出的比率還是高于收入的比率。

　　在中國社會科學(xué)院教授馮興元看來，支出比率高于收入比率和去年為提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%待遇有一定關(guān)系。

　　據(jù)人社部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國7974萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金得到調(diào)整，調(diào)整后基本養(yǎng)老金月人均超過2200元。

　　馮興元在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于個(gè)人賬戶制與統(tǒng)籌制的結(jié)合，個(gè)人賬戶上個(gè)人繳款數(shù)量不夠，而是由整個(gè)系統(tǒng)征收的繳款總額支出。

　　馮興元舉例說，很多國企單位上繳的費(fèi)用不足，而由政府填充窟窿，那么支出增加率是高于收入增加率。結(jié)余雖然多，但并不意味著足夠支付未來的養(yǎng)老金。

　　一方面，隨著我國人口老齡化不斷加劇，社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面繳費(fèi)也在縮??；另一方面，社會保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇水平近幾年也在不斷增長，造成了收支的不平衡，乃是目前我國養(yǎng)老金制度所面臨的一大難題。

　　如何提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余的利用效率，也是近幾年業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的話題。

　　“年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存的錢，需要增值保值，需要投資于一些低風(fēng)險(xiǎn)的、低回報(bào)但穩(wěn)回報(bào)的領(lǐng)域。例如養(yǎng)老基金應(yīng)該多買國債，無風(fēng)險(xiǎn)固定回報(bào)的，減少對股市的沖擊。低風(fēng)險(xiǎn)無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的持有，要成為主體?！瘪T興元表示，對股市的進(jìn)入要限制總額和比例，總額大了，體量大，往往破壞股市的運(yùn)行。增加股市的投機(jī)成分，使得股市的市場信號發(fā)生偏差，造成投資者的誤判，扭曲股市。

　　馮興元舉例指出，智利模式非常好，通過幾家私人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金公司運(yùn)作，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以自主選擇投給哪個(gè)公司。這些公司要做增值保值，這種競爭比較好，基金公司部分資金可以購買股票基金，每個(gè)人都在基金公司有個(gè)人賬戶，退休后從自己的賬戶拿到養(yǎng)老金。

　　值得一提的是，近日，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文提出了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三大支柱。他認(rèn)為，發(fā)展第三支柱、發(fā)展賬戶養(yǎng)老金是完善、繁榮和規(guī)范發(fā)展資本市場的重要步驟。

　　記者在采訪中了解到，在企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)部分，由于國家等相關(guān)制度相對完善，近年來運(yùn)行較好，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目前正在籌劃，今年年底有望迎來實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，而目前個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于空白期。

　　據(jù)悉，在發(fā)達(dá)國家例如美國，整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系分為4∶4∶2的結(jié)構(gòu)，40%是國家出，40%靠企業(yè)年金等，剩余的20%靠個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)。而利用收稅杠桿撬動(dòng)第三支柱在發(fā)達(dá)國家取得了一定的成效。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，我國個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收政策也會很快出臺。

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