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　　廣東去年財(cái)政審計(jì)報(bào)告審出問題“一籮筐” 有市縣騙取和挪用棚戶區(qū)改造資金

　　241名離退休人員去世后還“領(lǐng)”了過千萬養(yǎng)老金，專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成了仍在安排預(yù)算，仍有單位公車經(jīng)費(fèi)超標(biāo)，高校擅自出租校舍，有兩個(gè)縣挪用省級(jí)財(cái)政污水處理獎(jiǎng)勵(lì)金1466萬元用于平衡預(yù)算等支出、棚戶區(qū)改造，有1個(gè)市本級(jí)、8個(gè)縣通過虛報(bào)任務(wù)數(shù)套取棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金1768.8萬，有6個(gè)市的相關(guān)部門單位挪用促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金5839.9萬元用于日常經(jīng)費(fèi)等開支……這些看似“離奇”的現(xiàn)象都是廣東省審計(jì)廳對(duì)廣東省2014年省級(jí)財(cái)政決算草案審計(jì)后發(fā)現(xiàn)的問題。

　　文/廣州日?qǐng)?bào)記者楊洋、盧文潔

　　社保基金：

　　工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)一年少收4000萬

　　社?；鸱矫妫瑢徲?jì)也發(fā)現(xiàn)了不少問題。比如省財(cái)政沒有及時(shí)“還錢”給地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省財(cái)政未將2012年4月至6月歸集各地級(jí)市委托中央投資運(yùn)營的社?；鹦纬傻幕钇诶⑹杖?15.1萬元及時(shí)劃歸各市。

　　還有“少征了錢”，省地稅局未按規(guī)定方法征收工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際征收金額比應(yīng)征金額分別少2162.6萬元和1838.7萬元。

　　讓人驚訝的是，已去世離退休人員領(lǐng)走了千萬元養(yǎng)老金。省審計(jì)廳對(duì)比省公安廳戶籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至2015年2月底，省社保局社保信息系統(tǒng)中有241名離退休人員死亡后仍繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇超過3個(gè)月，涉及金額1079.4萬元。

　　還有301個(gè)參保人員因死亡、退保等原因，社保費(fèi)38.3萬元至今未退還，2014年省地稅局征收868人的社保費(fèi)1015萬元，至審計(jì)時(shí)未能在省社保局社保信息系統(tǒng)反映。

　　三公經(jīng)費(fèi)：

　　開會(huì)最不規(guī)范120個(gè)會(huì)議超標(biāo)200萬

　　下降幅度明顯的三公經(jīng)費(fèi)并非“一降永逸”，審計(jì)發(fā)現(xiàn)多個(gè)部門和單位違規(guī)問題，個(gè)別單位“三公”費(fèi)用支出不降反超預(yù)算。

　　會(huì)議費(fèi)管理問題五花八門。有14個(gè)單位120個(gè)會(huì)議費(fèi)用超標(biāo)206.9萬元，有7個(gè)單位在非定點(diǎn)酒店召開會(huì)議107個(gè)，涉及金額354.7萬元，有8個(gè)單位在會(huì)議費(fèi)中列支差旅費(fèi)等其他費(fèi)用79.5萬元。

　　其次是公務(wù)接待費(fèi)方面，有14個(gè)單位2088次接待沒有公函、邀請(qǐng)函，涉及金額334萬元，有4個(gè)單位在“會(huì)議費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”等其他科目列支公務(wù)接待費(fèi)，涉及金額27.8萬元。

　　公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)方面，有8個(gè)部門單位違規(guī)長期借用下屬單位或其他單位車輛77部，有4個(gè)部門單位違規(guī)到非協(xié)議（定點(diǎn)）廠家維修、保養(yǎng)車輛，涉及金額5.7萬元。

　　民生項(xiàng)目：

　　某市挪用棚戶區(qū)5000萬元去城市改造

　　對(duì)于污染減排專項(xiàng)資金、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金、促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金等數(shù)個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，省審計(jì)廳也進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)。比如棚戶區(qū)改造，有3個(gè)市本級(jí)、10個(gè)縣2675戶（套）棚戶區(qū)改造任務(wù)未開工。有的市縣對(duì)改造資金進(jìn)行騙取和挪用。包括有1個(gè)市本級(jí)、8個(gè)縣通過虛報(bào)任務(wù)數(shù)套取棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)助資金1768.8萬元；有1個(gè)縣的1個(gè)施工單位虛報(bào)土方工程量，騙取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金418.4萬元。有1個(gè)市本級(jí)的1個(gè)建設(shè)單位挪用棚戶區(qū)改造銀行貸款資金5374.6萬元用于城市改造項(xiàng)目建設(shè)。

　　保障性安居工程的資金和保障房都存在空置問題。比如有3個(gè)市本級(jí)、11個(gè)縣財(cái)政補(bǔ)助資金3.71億元閑置一年以上。

　　抽查的23.19億元促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中，被6個(gè)市的相關(guān)單位挪用促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金5839.9萬元用于日常經(jīng)費(fèi)等開支，有5個(gè)市的15個(gè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金439.2萬元等等。

　　高校資產(chǎn)：

　　3所高校392.5萬元捐贈(zèng)資產(chǎn)未入賬

　　審計(jì)部門還對(duì)10所省屬高校2011至2013年度資產(chǎn)管理使用的情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，涉及資產(chǎn)總額255.12億元。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題有：6所高校固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬與實(shí)物賬不符，2013年末兩賬差異1.66億元；有3所高校392.5萬元捐贈(zèng)資產(chǎn)、1所高校200萬元對(duì)外投資未入賬；有1所高校2個(gè)下屬單位資產(chǎn)31.3萬元、負(fù)債17.6萬元未納入學(xué)校報(bào)表反映。

　　此外，還存在校舍出租管理不規(guī)范問題，有9所高校未經(jīng)省主管部門審核和財(cái)政部門審批，擅自出租校舍，涉及出租面積27.92萬平方米。有8所高校校舍的招租方式不規(guī)范，且未采用評(píng)審或評(píng)估、公開詢價(jià)等方式確定價(jià)格，涉及年租金7657.2萬元。

　　這些單位審計(jì)有問題——

　　預(yù)算出現(xiàn)超標(biāo)：

　　省民政廳及下屬單位：2014年年中追加預(yù)算2.46億元，為年初預(yù)算的149.64%

　　科技廳：年中追加預(yù)算6808.3萬元，為年初預(yù)算的167%

　　省文化廳及下屬單位：年中追加預(yù)算共3.39億元，為年初預(yù)算的96%

　　使用資金未納入預(yù)算：

　　省蠶業(yè)技術(shù)推廣中心：未將銷售蠶種、檢測(cè)費(fèi)等收入納入年初部門預(yù)算，涉及金額1259萬元

　　省地稅局：年度追加預(yù)算5.72億元沒有細(xì)化到規(guī)定的經(jīng)濟(jì)科目

　　省旅游局：中國(廣東)國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)專項(xiàng)資金等5個(gè)追加項(xiàng)目，沒有細(xì)化到規(guī)定的經(jīng)濟(jì)科目，涉及金額1.18億元

　　省地方志辦：印刷服務(wù)、耗材等21個(gè)政府采購項(xiàng)目未編制年初預(yù)算，涉及金額114.6萬元

　　省海洋漁業(yè)局：部分政府采購項(xiàng)目未按規(guī)定編制年初預(yù)算，涉及金額1047.8萬元

　　未按規(guī)定使用預(yù)算資金：

　　省專用通信局：有4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被用于人員和公用支出，涉及金額295萬元

　　省社科院：在“課題及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)”中超范圍列支人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)225.4萬元

　　省公共資源交易中心：人員經(jīng)費(fèi)擠占公用經(jīng)費(fèi)179.3萬元

　　省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)：在“生育關(guān)懷行動(dòng)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支其他項(xiàng)目費(fèi)用17.8萬元。

　　支付方式不正規(guī)：

　　省高院：以現(xiàn)金支付車輛燃料費(fèi)、差旅費(fèi)等67.6萬元

　　省法制辦：以現(xiàn)金支付車輛加油費(fèi)、車輛維護(hù)費(fèi)等13.8萬元

　　省倫教蠶種場(chǎng)：以現(xiàn)金支付辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等13.5萬元

　　省質(zhì)監(jiān)局：下屬省質(zhì)檢院違規(guī)從零余額賬戶向本單位基本戶劃轉(zhuǎn)資金2000萬元

　　省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：違規(guī)從零余額賬戶向下屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)中心劃撥資金131.3萬元

　　省冶金產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心：未制定公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄管理辦法，未按規(guī)定開立公務(wù)卡

　　省婦聯(lián)及下屬省婦兒中心：未按規(guī)定進(jìn)行政府采購和公開招標(biāo)，涉及金額517.1萬元

　　往來款長期未清理：

　　省交通運(yùn)輸廳：下屬省公路局1999年以前借給直屬單位的周轉(zhuǎn)金等9123.3萬元長期未進(jìn)行清理

　　省食品藥品監(jiān)管局：上級(jí)下?lián)芪从玫奈惺马?xiàng)撥款977.5萬元中，有47項(xiàng)共計(jì)432.1萬元超過3年以上未清理

　　省工商聯(lián)：有124.2萬元應(yīng)收款超過10年未清理

　　省社會(huì)主義學(xué)院：有22.7萬元超過3年以上的個(gè)人借款截至2014年12月未追回

　　收支管理不規(guī)范：

　　省司法廳：未將地塊有償使用收入180萬元上繳省財(cái)政

　　省水利廳下屬省水文局：2012至2014年度對(duì)外提供水文專業(yè)有償服務(wù)收入3254.7萬元未實(shí)行“收支兩條線”管理

　　審計(jì)廳回應(yīng)：

　　5月底已處理19人

　　上繳追回近24億元

　　廣東省審計(jì)廳廳長何麗娟表示，對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，省審計(jì)廳已出具審計(jì)報(bào)告，下達(dá)審計(jì)決定。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)一步查處。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，已作出處理處罰意見。下一步，省審計(jì)廳將按照省政府的要求監(jiān)督有關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真整改，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會(huì)專題報(bào)告。

　　對(duì)上年度審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，有關(guān)地區(qū)和部門單位按照省政府審計(jì)整改工作會(huì)議的部署和要求組織整改。截至2015年5月底，按照審計(jì)要求已上繳、追回或歸還各級(jí)財(cái)政資金23.87億元，撥付滯留和閑置資金27.56億元，規(guī)范會(huì)計(jì)賬目資金10.46億元，促進(jìn)落實(shí)項(xiàng)目資金0.96億元；處理有關(guān)責(zé)任人19人，有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)建議完善各項(xiàng)規(guī)章制度69項(xiàng)。具體整改情況，已向省人大常委會(huì)提交了專題報(bào)告。

　　人大代表聲音：

　　陳家記：年年有問題部門要接受質(zhì)詢

　　最大的問題就是發(fā)現(xiàn)有些部門年年審年年都有問題，但這個(gè)問題不敢在報(bào)告中點(diǎn)明，連續(xù)兩三年出現(xiàn)就要點(diǎn)出來，被點(diǎn)名的部門要來省人大說明情況，在開會(huì)期間就應(yīng)該詢問。逢審必有問題的地區(qū)和部門應(yīng)該質(zhì)詢，審計(jì)效果會(huì)更好。

　　許家瑞：光查不改沒有用

　　我們審出的問題越來越全面，是不是應(yīng)該逐步從審出問題向解決問題轉(zhuǎn)變？有些問題比如會(huì)議不在定點(diǎn)酒店開，為什么有這個(gè)問題，是部門非要違規(guī)不可，還是有些規(guī)定不夠合理？比如定點(diǎn)之后固定下來，但有價(jià)格更低條件更好的酒店能不能選擇？總之，查出問題后不能光查不改，不能出個(gè)整改意見就過去了，下一年審查還是老問題。

　　金正佳：審計(jì)就該敢于揭短

　　跟人大匯報(bào)的審計(jì)報(bào)告，能不能如實(shí)披露全部有問題的單位？唱黑臉一定要完整唱出來！聽完審計(jì)報(bào)告后，感覺印象不是特別深刻，原因就是查出的問題都用了“一些單位”這種稱呼，沒有把相關(guān)單位的名字完全曝光。既然是向人大作報(bào)告，就要做到和盤托出，哪個(gè)單位有問題一一都列出來。

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