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　　（記者 董禹含） 養(yǎng)老金近日成了整個資本市場的熱點。昨天上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行了國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹了基本養(yǎng)老基金投資管理有關(guān)政策措施，目前正在研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金的歸集辦法，能夠用于投資的資金量是2萬億元左右。消息提振之下，昨日大盤繼續(xù)大反彈，滬指大漲近5%。

　　財政部副部長余蔚平表示，將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》的相關(guān)文件和配套政策，積極做好前期的組織實施，在資金上劃到中央以后盡快正式開展投資運營。

　　余蔚平說，財政部門近年不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大了對養(yǎng)老保險的支持。根據(jù)社會保險基金決算數(shù)據(jù)，從1998年到2014年，各級財政對養(yǎng)老基金的補貼共計2.56萬億元，占到2014年末基金滾存結(jié)余的72%。

　　根據(jù)8月17日實施的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，不超過30%的養(yǎng)老保險資金可用于投資股市。

　　養(yǎng)老金投資涉及百姓切身利益，投資安全成為首要考量。余蔚平說，財政部將從三方面保障養(yǎng)老金投資安全：

　　一是加強財政專戶的監(jiān)管。當(dāng)前各地養(yǎng)老金都集中在財政專戶，實行收支兩條線管理，確保資金安全。二是會同人力資源和社會保障部等部門，從財政職能的角度加強監(jiān)督檢查。三是實時監(jiān)控，落實《辦法》規(guī)定的報告制度、備案制度，以及對社會的信息披露等。

　　人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，目前是由全國社會保障基金理事會來作為受托機構(gòu)。全國社會保障基金理事會已經(jīng)有較長的基金運作經(jīng)驗和成熟的工作團隊，年均收益率達(dá)到8.36%，由其作為受托機構(gòu)有利于盡快啟動工作。

　　到2014年年底，全國基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余3.5萬億元，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金3.18萬億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金3800億元。這部分結(jié)余基金有一部分要用于當(dāng)期的待遇支付，另外還得留一定比例的支付準(zhǔn)備，不能夠全部用來投資。

　　“大致測算過，能夠用于投資的資金量是2萬億元左右，當(dāng)然這個數(shù)字不一定準(zhǔn)，而且如果未來基金規(guī)模能夠持續(xù)增長，這塊投資資金量還會有一定的漲幅?！庇吴x說。

　　“基金保值增值問題是核心。所以，股市的波動也好，還是大家所說基金進入市場是不是為了所謂的托市或者救市，這都不是基金的功能和責(zé)任?！庇吴x表示。

　　雖然A股股民視養(yǎng)老金入市為重大利好，但養(yǎng)老金投資不是為了“救市”，而是為了“救自己”。養(yǎng)老金作為廣大群眾的“養(yǎng)命錢”，是重要的公共資金，按照以往規(guī)定，養(yǎng)老金只能購買國債和存銀行，這使得養(yǎng)老金的收益率低于CPI，處于貶值的狀態(tài)，如2014年企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率為2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。

　　另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，人口老齡化挑戰(zhàn)愈益嚴(yán)峻，養(yǎng)老基金支付壓力逐步加大。2014年，河北、黑龍江、寧夏三省區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金甚至出現(xiàn)支出大于收入的情況。

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