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　　日前，省政府辦公廳印發(fā)了《吉林省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》。本辦法自2014年10月1日起實施，省內(nèi)已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　辦法提出，對2014年10月1日前（以下簡稱改革前）已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對2014年10月1日以后（以下簡稱改革后）參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

　　參保范圍

　　參保單位本辦法適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)劃分為承擔(dān)行政職能或從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。

　　符合前述范圍的省政府駐外省辦事機構(gòu)，駐我省中央和國家管理機關(guān)、所屬事業(yè)單位適用本辦法。

　　參保人員參保人員范圍為上述參保單位中，經(jīng)機構(gòu)編制部門會同相關(guān)部門確定的納入編制管理范圍的人員。未納入編制管理范圍的人員，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對人員編制身份不明確的單位，要先按照相關(guān)規(guī)定清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度范圍。

　　基金籌集

　　機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人按規(guī)定的基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費。

　　個人繳費比例為8%個人按本人繳費工資基數(shù)的8%按月繳費，由單位代扣代繳，全部計入個人賬戶。

　　機關(guān)單位（含參照公務(wù)員法管理單位）工作人員個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金。

　　事業(yè)單位工作人員個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、績效工資。

　　個人繳費工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入繳費工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

　　單位繳費比例為20%機關(guān)事業(yè)單位要按月繳納基本養(yǎng)老保險費。單位繳費基數(shù)為參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作人員個人繳費工資基數(shù)之和，繳費比例為20%。

　　領(lǐng)取條件

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家規(guī)定的社會保障號碼（公民身份號碼）為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立個人賬戶。

　　個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。

　　按本辦法參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員，個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年并達(dá)到國家規(guī)定的退休（或批準(zhǔn)延遲）年齡時，按照干部人事管理權(quán)限和統(tǒng)籌管理層級，由所在單位申報，經(jīng)同級組織或人力資源社會保障部門批準(zhǔn)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按批準(zhǔn)機關(guān)確定的退休（待遇領(lǐng)?。r間，從下月起按月支付基本養(yǎng)老金。參保人員死亡的，從下月起停止支付基本養(yǎng)老金。

　　計發(fā)辦法

　　改革后參加工作人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再按照視同繳費年限計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。為保證待遇平穩(wěn)過渡，改革后按國家規(guī)定實行統(tǒng)一的過渡辦法，設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。

　　改革前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。機關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。

　　轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。

　　參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限、個人賬戶儲存額累計計算。

　　職業(yè)年金

　　職業(yè)年金所需費用由單位和個人共同承擔(dān)。單位繳費比例為8%，個人繳費比例為4%，個人繳費由單位代扣代繳。單位和個人繳費工資基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)一致。單位和個人職業(yè)年金繳費比例，按國家統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

　　延伸閱讀

　　機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革正式實施了。那么，涉及到切身利益的我省機關(guān)事業(yè)單位人員，會是什么樣的反應(yīng)？昨日，新文化記者對一些人員進(jìn)行了采訪。

　　事業(yè)單位的李先生：工資漲了不少挺高興的

　　李先生在我省環(huán)保系統(tǒng)一家事業(yè)單位工作，今年50歲。這次改革之前先漲了工資，除了每個月需要繳費扣除的674元錢，他還漲了520元。“我們科室都漲了，年頭長的漲得多，最后來的一個小伙子也漲了七塊九。”李先生說，不管怎么說，大家的收入增加了，是件高興的事。

　　機關(guān)的王先生：以后公務(wù)員流動更順暢了

　　在某機關(guān)工作的王先生說，這次工資調(diào)整是和養(yǎng)老保險制度改革同步進(jìn)行的。首先從大的方向來說，咱們省屬于欠發(fā)達(dá)省份，公務(wù)員的工資相比一些發(fā)達(dá)地區(qū)較低，希望能夠健全機制，讓公務(wù)員的工資得到持續(xù)合理的增長。

　　改革之后，公務(wù)員也要跟企業(yè)人員一樣繳費了。以前有一些公務(wù)員想辭職到企業(yè)工作，或自己創(chuàng)業(yè)，但在機關(guān)工作時沒有繳費，不知道將來退休金受不受影響。這次改革之后，公務(wù)員向企業(yè)的流動一定會更加順暢。

　　新文化記者 王小野 艾靈

　　日前，國務(wù)院公布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。周五，國務(wù)院就養(yǎng)老金入市舉行吹風(fēng)會，人力資源和社會保障部副部長游鈞和財政部副部長余蔚平，介紹基本養(yǎng)老基金投資管理有關(guān)措施并答記者問。會上，人社部副部長游鈞表示，截至2014年底，養(yǎng)老金累計結(jié)余3.5萬億，估算約有2萬億養(yǎng)老金可用于投資。養(yǎng)老保險基金的主要目的是在保證資金安全的情況下實現(xiàn)保值增值，因此托市、救市不是基金的功能和責(zé)任。

　　養(yǎng)老金投資范圍

　　存款類：銀行存款，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單。國債、政策性、開發(fā)性銀行債券，信用等級

　　債券類：在投資級以上的金融債、企業(yè)（公司）債、地方政府債券、可轉(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債）、短期融資券，中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券，債券回購。

　　權(quán)益類：養(yǎng)老金產(chǎn)品，上市流通的證券投資基金，股票，股權(quán)，股指期貨，國債期貨。

　　項目投資：國家重大工程和重大項目建設(shè)。

　　股權(quán)投資：養(yǎng)老金產(chǎn)品上市流通的證券投資基金，股票，股權(quán)，股指期貨，國債期貨。

　　約2萬億養(yǎng)老金可投資

　　在回答關(guān)于資金量有多大的問題時，財政部副部長余蔚平表示，到2014年年底，全國基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余3.5萬億元，其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是3.18萬億，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金3800億。人社部副部長游鈞則指出，約2萬億元人民幣養(yǎng)老金可投資，《辦法》里規(guī)定了養(yǎng)老基金投資可以有多種方式，遵循了多元化的投資原則，其中明確了基金可以投資股票、證券投資基金等權(quán)益類產(chǎn)品，明確基金投資產(chǎn)品有20多種，但是它的高限是不超過凈值的30%。

　　“這意味著，直接或間接投資于股市的養(yǎng)老金最多不會超過6000億元?！鄙耆f宏源(000166,股吧)的投資顧問向陽說，“養(yǎng)老金入市對股市構(gòu)成中長期利好，有利于市場投資主體結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但是對市場的短期走勢并不會產(chǎn)生直接而明顯的實質(zhì)性影響。如果非要說有影響，那也僅限于心理層面?！?/p>

　　三方面保障養(yǎng)老金投資安全

　　據(jù)新華社報道，財政部副部長余蔚平28日表示，財政部將抓緊研究制定養(yǎng)老基金委托投資資金歸集辦法和規(guī)范化流程，提高歸集效率，保證資金安全。

　　余蔚平在28日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，基本養(yǎng)老金的籌集方式是國家、單位、個人共同負(fù)擔(dān)。從國家層面，財政不僅通過稅收優(yōu)惠政策給予支持，同時在基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)不足的時候給予補貼。

　　余蔚平說，財政部門近年不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大了對養(yǎng)老保險的支持。根據(jù)社會保險基金決算數(shù)據(jù)，從1998年到2014年，各級財政對養(yǎng)老基金的補貼共計2.56萬億元，占到2014年末基金滾存結(jié)余的72%。

　　余蔚平說，財政部將從三方面保障養(yǎng)老金投資安全：一是加強財政專戶的監(jiān)管。當(dāng)前各地養(yǎng)老金都集中在財政專戶，實行收支兩條線管理確保資金安全。二是會同人力資源和社會保障部等部門，從財政職能的角度加強監(jiān)督檢查。三是實時監(jiān)控，落實《辦法》規(guī)定的報告制度、備案制度，以及對社會的信息披露等。

　　分析

　　入市后會買入國企改革股嗎？

　　周五，以中國中車(601766,股吧)、中鐵二局(600528,股吧)、洛陽玻璃(600876,股吧)和中成股份(000151,股吧)等為代表的國企改革股繼續(xù)走強，再度扮演了市場熱點的角色。與此同時，國務(wù)院就養(yǎng)老金入市舉行吹風(fēng)會也正好在周五召開。為此，一些投資者開始猜測：養(yǎng)老金入市之后是否會買入現(xiàn)在炙手可熱的國企改革股呢？

　　華融證券的投資顧問李澤文說，按照今年上半年的市場表現(xiàn)來看，以中國中車等為代表的國企改革類股票儼然已經(jīng)成為了題材股，其改革的預(yù)期早在中國南車和中國北車合并之前就已經(jīng)被嚴(yán)重透支。如果接下來的行情當(dāng)中，國企改革概念股依然肆無忌憚地上漲，那么即便這類股票存在整合的預(yù)期，但是也不會吸引養(yǎng)老金介入其中。

　　“養(yǎng)老金入市，更多還是為了保值增值，而不是像普通投資者和公募基金那樣去尋求超預(yù)期收益。尋求穩(wěn)定而安全的收益，是養(yǎng)老金入市之后的首先目標(biāo)。”李澤文認(rèn)為，目前市場中備受追捧的國企改革股，其參與者主要是以公募基金、陽光私募和中小投資者等為主，養(yǎng)老金即便入市也應(yīng)該不會買入這類股票。

　　李澤文分析說，在A股市場當(dāng)中，那些股價表現(xiàn)穩(wěn)定、具有較強分紅能力的大盤藍(lán)籌股，應(yīng)該會成為養(yǎng)老金入市之后的首選品種，例如銀行、保險、高速公路股等。

　　新文化記者 孫憲超

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