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　　近日，媒體記者從江蘇南京市民政局主辦的全市居家養(yǎng)老服務(wù)組織負責(zé)人培訓(xùn)班上獲悉，南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺很新鮮，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以給其發(fā)月工資。

　　老人臥床，子女領(lǐng)工資盡孝？這樣的想法，確實蠻欠抽的。果真如此，財政為道德與法律責(zé)任兜底，地方政府豈非成了冤大頭？公共采購的制度創(chuàng)意，顯然不會混沌至此。

　　理解“子女領(lǐng)工資養(yǎng)老”，其實不能離開三個客觀背景：一者，不是人人都納入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)體系。政策說得很清楚，“五類老人”（包括城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五?！比藛T；低保及低保邊緣的老人；經(jīng)濟困難的失能、半失能老人；70周歲及以上的計生特扶老人；百歲老人）可申請政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)。換言之，這是兜底制度，不是普惠福利。二者，既然是兜底，層級自然也不高。如果其子女兒媳愿意在家照顧這五類老人，從被聘用上崗擔(dān)當(dāng)養(yǎng)護任務(wù)起，每月可領(lǐng)取政府發(fā)給的300元（照顧半失能老人）或者400元（照顧失能老人）的“補助工資”。如此一來，寄望搭便車賺錢的“忤逆子”，恐怕也不會把這幾百元看在眼里。再說，南京的實際情況是：120多萬老人，98%居家養(yǎng)老，約需居家養(yǎng)老護理員4.3萬人；而目前全市持證上崗的養(yǎng)老護理員只有3000人，養(yǎng)老護理員缺口達4萬人。與其向市場購買，不如“舉"服務(wù)"不避親”。

　　中國自古有“老吾老，以及人之老”的說法。善待老人，既是善待未來的自己，亦是政府部門的公共責(zé)任。9月23日，中國首部老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2014)》發(fā)布，其中指出：中國自1999年進入老齡化社會以來，目前擁有世界上最多的老年人口，到2053年左右達到峰值4.87億左右，屆時，每3個人中就有一個老年人。面對巨量的老齡人口與深度老齡化社會，全靠行政部門“包羅萬象”，不僅不經(jīng)濟，也缺乏效率。

　　正因如此，2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，要求到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。2014年9月，財政部、民政部等四部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，要求根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)需求，重點選取生活照料、康復(fù)護理和養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等，開展政府購買服務(wù)工作。所以，南京的養(yǎng)老創(chuàng)意不過是政府購買公共養(yǎng)老服務(wù)的具體版本。

　　實際上，構(gòu)建契約化、民營化的養(yǎng)老服務(wù)鏈條，既是轉(zhuǎn)變政府職能的創(chuàng)舉，也是完善市場資源配置機制的拓展。以國際慣例來看，美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)早就已將“政府購買服務(wù)”納入公共服務(wù)。斷章取義于“子女領(lǐng)工資養(yǎng)老”，實屬誤讀，也不利于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。倒是市場化養(yǎng)老服務(wù)，真正是一舉多贏的必然選擇。

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