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　　近日，廣西自治區(qū)民政廳、財政廳、物價局聯(lián)合印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老設施公建民營實施辦法（試行）》（下稱《辦法》）。該辦法的實施，將進一步推動養(yǎng)老服務社會化、市場化，盤活公辦養(yǎng)老機構的養(yǎng)老床位存量，提高養(yǎng)老設施的使用效率和社會效益，加快現(xiàn)有養(yǎng)老服務設施轉型升級，全面提升養(yǎng)老服務機構的軟、硬件實力，樹立公辦養(yǎng)老機構的良好公眾形象，解決養(yǎng)老機構“一床難求”與“空置率”等問題。

　　2014年起，廣西自治區(qū)民政廳根據(jù)民政部工作部署，啟動了公辦養(yǎng)老機構公建民營改革試點工作，目前各地養(yǎng)老機構公建民營項目已達40余家，試點工作取得初步成效。在總結試點經(jīng)驗的基礎上，廣西自治區(qū)民政廳于2016年初啟動了《辦法》的起草工作，并最終聯(lián)合財政廳、物價局共同印發(fā)了文件?！掇k法》主要對以下問題進行了規(guī)范：

　　一是明確了養(yǎng)老設施公建民營的定義、適用范圍和基本原則。明確了政府全額或部分投資興建的福利院、老年公寓、老年養(yǎng)護樓、老年護理院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、五保村、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、日間照料中心等養(yǎng)老設施，可以通過合同協(xié)議的方式，將養(yǎng)老設施的運營權交由企業(yè)和社會組織運營。養(yǎng)老設施實行公建民營必須堅持的福利性、公益性、確保國有資產(chǎn)保值增值等原則。

　　二是明確了養(yǎng)老設施運營方應具備的條件，實施公建民營報批程序和招投標方式，以及運營合同必須約定的內(nèi)容。養(yǎng)老設施實行公建民營，應當優(yōu)先選擇具備養(yǎng)老服務管理經(jīng)驗、具有專業(yè)服務團隊和醫(yī)療服務資源、資金雄厚的運營方，運營方還應當具備“具有醫(yī)療康復或養(yǎng)老服務行業(yè)資質(zhì)”等五個方面的基本條件；實施公建民營必須履行報批程序，必須通過招投標方式選擇運營方。文件同時還提供了運營合同的范本。

　　三是明確了產(chǎn)權方、運營方和民政部門責任，制定了退出、續(xù)約、監(jiān)管、風險防控等機制，加強對養(yǎng)老設施公建民營的監(jiān)督管理。

　　四是明確了《辦法》試行的時限和過渡條款?！掇k法》自發(fā)布之日起實施，有效期三年。規(guī)定了《辦法》在施行前已簽訂公建民營合同（協(xié)議）的，仍按合同（協(xié)議）執(zhí)行，但合同雙方要根據(jù)法律法規(guī)、國家政策及《辦法》在一年內(nèi)予以調(diào)整規(guī)范。(廣西自治區(qū)民政廳法制處 供稿)

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