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　　近日，北京、云南、陜西、廣西等省份陸續(xù)公布退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，按照人社部、財(cái)政部此前明確的總體上調(diào)6.5%左右要求，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平?！靶氯A視點(diǎn)” 采訪了解到，目前，一些出現(xiàn)養(yǎng)老金收支缺口的省份，正采取多種措施增加基金收入，保障養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放到位。

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　　近日，北京、云南、陜西、廣西等省份陸續(xù)公布退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，按照人社部、財(cái)政部此前明確的總體上調(diào)6.5%左右要求，提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，盡管部分統(tǒng)籌地區(qū)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)當(dāng)期收不抵支，但依靠制度化的財(cái)政補(bǔ)助，能夠保證這些統(tǒng)籌基金收支平衡，所有企業(yè)退休人員都能夠按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　多地強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金調(diào)整9月底前完成

　　根據(jù)各地目前已公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案，2015年12月31日前辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員均可享受定額調(diào)整。陜西明確在定額調(diào)整中每人每月增加77元，云南增加30元，廣西增加70元。同時(shí)，陜西、廣西、云南、遼寧等省份均明確，在9月底前完成養(yǎng)老金調(diào)整足額發(fā)放到位。

　　對(duì)于養(yǎng)老金調(diào)整的資金來源，各地均明確，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

　　企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)，將使企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期支出明顯增加。以遼寧省為例，去年企業(yè)離退休人員604.6萬人、全省基本養(yǎng)老金月平均為2230元。按今年遼寧省退休人員人均基本養(yǎng)老金上調(diào)6.75%計(jì)算，僅此次養(yǎng)老金調(diào)整，將使遼寧省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支增加約110億元。

　　人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心8月發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》顯示，出現(xiàn)當(dāng)期基金收支缺口的省份有6個(gè)，除了經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重的東北三省，還包括河北、陜西、青海。其中，去年遼寧省職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口為105億元。吉林省財(cái)政部門公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收支缺口為60.59億元。

　　這些存在基金收支缺口的省份，能否保障此次養(yǎng)老金調(diào)整足額兌付？人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼。

　　養(yǎng)老金基金運(yùn)營(yíng)有待全國(guó)統(tǒng)籌

　　目前，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是省級(jí)統(tǒng)籌。一些省份基金結(jié)余偏少，收支平衡壓力大。加上人口老齡化加劇、撫養(yǎng)比持續(xù)下降、財(cái)政收入增速放緩等綜合因素影響，這些地區(qū)承受養(yǎng)老金上調(diào)的支出壓力能力相對(duì)較弱，實(shí)施基金全國(guó)統(tǒng)籌的呼聲高漲。

　　我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌?！笆濉币?guī)劃綱要中明確，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌并非“劫富濟(jì)貧”。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，不少基金結(jié)余多的發(fā)達(dá)省份都是勞動(dòng)人口流入地。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，大量年輕勞動(dòng)者從中西部地區(qū)流入發(fā)達(dá)省份務(wù)工，大量養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)無法跨省轉(zhuǎn)回中西部，“實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌有必要性和公平性”。

　　國(guó)資劃轉(zhuǎn)已“破冰”市場(chǎng)化投資增值需完善

　　 采訪了解到，目前，一些出現(xiàn)養(yǎng)老金收支缺口的省份，正采取多種措施增加基金收入，保障養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放到位。

　　吉林省已出臺(tái)政策，對(duì)于繳費(fèi)年限超過20年的參保人員，相應(yīng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多繳多得，增加基金征繳收入；黑龍江省開展欠費(fèi)清繳工作，在各市縣采取拍賣處置閑置國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多種方式籌集資金。

　　此外，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)將是拓寬職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源、保障基金維持收支平衡的重要舉措。業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?；鹩衅錃v史淵源，而且制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案，也已納入財(cái)政、國(guó)資、社保等部門今年的工作計(jì)劃。

　　目前，部分地區(qū)已在劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；鸱矫妗捌票薄Ｈツ?，山東省出臺(tái)《省屬企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金方案》，分兩次將18戶省管企業(yè)30%的國(guó)有資本，共計(jì)約180億元?jiǎng)澽D(zhuǎn)至山東省社?；鹄硎聲?huì)。

　　上海市今年的財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告中提出，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益收繳范圍，將市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算不低于當(dāng)年預(yù)算收入19%的部分調(diào)入一般公共預(yù)算，用于充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金。預(yù)計(jì)今年充實(shí)社?；鸬膰?guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入將超過13億元。

　　據(jù)新華社電

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