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　　 從近日召開的京津冀養(yǎng)老服務(wù)專場推介會(huì)上獲悉，《京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)方案》（以下簡稱方案）已正式啟動(dòng)。按照方案，京津冀三地將在天津市武清區(qū)養(yǎng)老護(hù)理中心、河北省三河市燕達(dá)國際健康城、中標(biāo)集團(tuán)河北高碑店市養(yǎng)老項(xiàng)目三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，采取一系列優(yōu)惠政策和措施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

　　三地各方?jīng)Q定加快推動(dòng)京津冀老齡事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展和務(wù)實(shí)合作的具體實(shí)踐，打造京津冀三地民政、老齡部門和權(quán)威媒體“3+3+3”創(chuàng)新合作模式，明確多個(gè)方向的合作。三地還簽署《京津冀智能化居家養(yǎng)老合作備忘錄》。

　　三地試點(diǎn)協(xié)同養(yǎng)老

　　會(huì)議明確，三地民政部門將全面落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，突出疏解北京非首都功能，明確三地的職責(zé)任務(wù)，著力破解制約三地民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府引導(dǎo)作用，形成三地規(guī)則對(duì)接、政策互惠、資質(zhì)互認(rèn)、資源互助的融合發(fā)展局面，促進(jìn)京津冀民政工作水平整體提升。

　　京津冀三地共同簽署的《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》中，明確了三地合作宗旨、合作原則、合作重點(diǎn)及合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中央要求和年度工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分工，明確任務(wù)，制定了《2016年京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作任務(wù)清單》，清單共10大項(xiàng)、45小項(xiàng)，具體明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，排出了任務(wù)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，做到了協(xié)同發(fā)展任務(wù)的具體化，為協(xié)同發(fā)展的落地生根提供了有力抓手。

　　按照方案，三地在天津市武清區(qū)養(yǎng)老護(hù)理中心、河北省三河市燕達(dá)國際健康城、中標(biāo)集團(tuán)河北高碑店市養(yǎng)老項(xiàng)目首批三個(gè)協(xié)同養(yǎng)老試點(diǎn)項(xiàng)目中，采取一系列優(yōu)惠政策和措施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。京津冀三地老人入住協(xié)同養(yǎng)老試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，床位補(bǔ)貼跟隨老人到異地養(yǎng)老試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，老人醫(yī)保異地報(bào)銷也將有望實(shí)現(xiàn)。

　　在具體的運(yùn)作中，就養(yǎng)老床位運(yùn)營補(bǔ)貼的問題，方案規(guī)定試點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住京津冀三地戶籍的老年人，除享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門的床位運(yùn)營補(bǔ)貼外，還可疊加享受另外兩地針對(duì)戶籍老年人的床位運(yùn)營補(bǔ)貼。其中，北京老人按身體狀況等條件，以每床每月300元至500元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼收住京籍老人的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)卮参谎a(bǔ)貼疊加使用。

　　在承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目扶持方面，方案規(guī)定，在老年人自愿、確保權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)自愿選擇入住試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，由相關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）通過購買服務(wù)方式選定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)并與其簽訂政府購買服務(wù)協(xié)議。三地民政部門將聯(lián)合協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決北京市養(yǎng)老助殘卡跨省使用技術(shù)環(huán)節(jié)，將試點(diǎn)機(jī)構(gòu)納入北京市養(yǎng)老助殘卡協(xié)議供應(yīng)商管理，享受京籍老年人養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)待遇，并承接三地政府購買的其他養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　　在養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展的資金扶持方面，方案明確三地試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展將納入金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策范疇，以三地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和支持試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的投資企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券等多種形式進(jìn)行建設(shè)扶持和產(chǎn)業(yè)支持，具體操作由三地民政部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)起成立債券或向三地相關(guān)專項(xiàng)基金申請(qǐng)支持。

　　在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合扶持上，針對(duì)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中涉及的康復(fù)、護(hù)理項(xiàng)目以及和北京市市屬醫(yī)院的合作指導(dǎo)項(xiàng)目，三地民政部門將協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生和人力社保部門跟進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好三地異地醫(yī)保報(bào)銷政策的對(duì)接落實(shí)，探索將試點(diǎn)機(jī)構(gòu)中符合條件的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施納入北京市醫(yī)保范疇，推動(dòng)醫(yī)保系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)京籍老年人醫(yī)療報(bào)銷方便快捷。鼓勵(lì)各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身特色和具體情況，對(duì)接收入住的京籍困境家庭服務(wù)對(duì)象從通訊、交通、康復(fù)等服務(wù)方面給予更多更大的優(yōu)惠和優(yōu)待。

　　探索養(yǎng)老新模式

　　在保障機(jī)制方面，方案做出了更為具體的規(guī)定。在推進(jìn)舉措上，建立了京津冀聯(lián)席會(huì)議制度和工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，北京市明確了協(xié)同發(fā)展總體協(xié)調(diào)歸口部門，加強(qiáng)常態(tài)化的對(duì)口聯(lián)絡(luò)與聯(lián)動(dòng)，形成了高層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門順暢對(duì)接、工作聯(lián)絡(luò)密切互動(dòng)的良好狀態(tài)。在政策支撐上，河北省健全了協(xié)同發(fā)展相配套的政策制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)務(wù)流程，組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一制度規(guī)范。在協(xié)同推動(dòng)上，建立了研究分析制度，定期召開協(xié)調(diào)分析會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，研究解決協(xié)同發(fā)展中遇到的問題和矛盾，明確下一步的發(fā)展方向。天津市在督促檢查上，完善了跟蹤督查機(jī)制，采取電話查詢、實(shí)地督查、實(shí)時(shí)抽查等多種方式跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保任務(wù)落到實(shí)處。北京市在責(zé)任落實(shí)上，建立了目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，逐一分解項(xiàng)目責(zé)任，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和具體責(zé)任人，設(shè)立了考評(píng)指標(biāo)、建立工作臺(tái)賬，保證了工作有的放矢、落地生根。

　　此外，三地還共同探索適合京津冀區(qū)域特點(diǎn)的智能化居家養(yǎng)老新模式，加強(qiáng)對(duì)智能化居家養(yǎng)老的理論研究，定期交流研究成果；共同培育一批示范性智能化居家養(yǎng)老社區(qū)，組織京津冀三地相關(guān)部門和企業(yè)開展交流觀摩活動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域性協(xié)同發(fā)展；共同搭建智能化居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)合作交流的平臺(tái)，研究制定智能化居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；共同完善智能化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，廣泛借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等媒介，為老年人提供更多生活幫助、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等多方面、個(gè)性化、便捷化的產(chǎn)品和服務(wù)；共同宣傳推廣智能化居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮三地權(quán)威媒體的輿論引導(dǎo)作用，使老年人知曉、接納智能化居家養(yǎng)老服務(wù)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”惠及每位老年人。

　　(本報(bào) 張現(xiàn)社）

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