養(yǎng)老保險(xiǎn)明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶6月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定自7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，年滿(mǎn)16周歲的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民均可參保，今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋。

　　繼2009年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)之后，國(guó)務(wù)院再次啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，專(zhuān)家表示，這在理論上實(shí)現(xiàn)了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)具有重大標(biāo)志意義的“里程碑”事件。

　　新社保體現(xiàn)政府責(zé)任

　　國(guó)務(wù)院此次會(huì)議決定，凡年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可在戶(hù)籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；參保居民年滿(mǎn)60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；參保居民按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府對(duì)參保居民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。

　　目前，我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)主要針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)人員和農(nóng)村居民，但是，還有一些城鎮(zhèn)居民，比如老人、非就業(yè)者等，因各種原因不能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。此次城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)就主要針對(duì)這類(lèi)群體，它的推出，意味著中國(guó)建立了“全民養(yǎng)老”的制度框架。

　　“社保制度的全覆蓋體現(xiàn)了政府的責(zé)任。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任朱俊生認(rèn)為，此次試點(diǎn)與新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)相似，一部分是自己交錢(qián)，形成個(gè)人賬戶(hù)；另一部分是政府每個(gè)月會(huì)支付每人55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。同時(shí)對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)政府還會(huì)有補(bǔ)貼，每人每年不少于30元，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增加、物價(jià)的上漲，國(guó)家補(bǔ)貼的養(yǎng)老金還很有可能隨之提高。

　　“與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有兩大特點(diǎn)。”中國(guó)社科院勞動(dòng)和社會(huì)保障研究中心研究員王延中指出，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放“社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金”，而城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老則由政府全額提供“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，而且，與企業(yè)職工養(yǎng)老強(qiáng)制參保不同，城鎮(zhèn)居民還可自愿選擇是否參保。

　　邁出城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵一步

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈教授認(rèn)為，出臺(tái)這個(gè)辦法意義重大，是對(duì)社會(huì)保障制度的完善。他說(shuō)，推出城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，從國(guó)家層面上看填補(bǔ)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的最后空白方面，從制度方面使每個(gè)國(guó)民被覆蓋，城鎮(zhèn)居民得到了一定保障。

　　“城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)出臺(tái)，使有城鎮(zhèn)戶(hù)口但沒(méi)有就業(yè)的人群成為其覆蓋范圍。”朱俊生表示，“以前這些人群哪個(gè)保險(xiǎn)制度都涉及不了，但現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是專(zhuān)門(mén)為他們而設(shè)計(jì)的。”