養(yǎng)老險稅收遞延“一場空”

　　保險業(yè)促成補充養(yǎng)老險稅收遞延的愿望再次落空。

　　近日國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)年金個人所得稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅函2009694號），明確企業(yè)年金的個人繳費和企業(yè)繳費部分，均不得抵扣個人所得稅。

　　“被譽為行業(yè)催化劑作用的養(yǎng)老險稅延消失了！”這其實是繼去年保監(jiān)會試圖推行天津濱海新區(qū)補充養(yǎng)老險抵稅試點夭折之后，業(yè)界又一次集體失望。

　　不過，平安養(yǎng)老保險股份有限公司總經(jīng)理趙衛(wèi)星認為，694號文件首次明確了我國目前年金個稅管理模式；在制度安排上，年金適用稅率得以降低，高收入者能節(jié)稅15%左右。

　　文件“沖擊波”

　　雖然稅收遞延型保險被擱置，但某種程度上，694號文件對企業(yè)年金的發(fā)展依然利好。

　　在趙衛(wèi)星看來，694號文件第一次正式闡明了企業(yè)年金是補充養(yǎng)老保險的一種主要形式，認識到企業(yè)年金制度本身的準公共性和復(fù)雜性，確立了只在繳費環(huán)節(jié)征稅、投資和領(lǐng)取環(huán)節(jié)免稅的模式。

　　其次，文件規(guī)范了年金個稅的管理，解決了前期暴露出的征管矛盾。趙衛(wèi)星解釋，文件明確指出只就計入個人賬戶的企業(yè)繳費扣繳個人所得稅；已扣繳個人所得稅的企業(yè)繳費如不能歸屬個人，相應(yīng)稅款應(yīng)給予退還；未扣繳個人所得稅的企業(yè)繳費的補稅辦法等。這些征管矛盾的解決，很大程度上掃清了制約企業(yè)年金制度發(fā)展的障礙。

　　趙衛(wèi)星認為，由于只在繳費環(huán)節(jié)扣稅，企業(yè)年金的投資收益不再扣稅；劃入企業(yè)賬戶的企業(yè)繳費不扣稅；劃入個人賬戶的企業(yè)繳費不與個人當(dāng)期工資薪金收入合并計稅，而是單獨視為一個月工資薪金收入，這降低了年金的適用稅率，尤其是高收入者可以節(jié)稅15%左右。

　　此外，“個人商業(yè)養(yǎng)老險與企業(yè)年金關(guān)系并不大，建企業(yè)年金有稅優(yōu)制度，全國規(guī)范更是好事。”一位泰康養(yǎng)老保險公司人士說。畢竟企業(yè)年金是“富人俱樂部”，稅延方面對694號文件的敏感性不大，真正愿意建立企業(yè)年金的公司也不會過于在乎是否可以稅延。

　　“國務(wù)總局的態(tài)度很懇誠，解釋對于稅收遞延我國沒有監(jiān)控手段，無法監(jiān)控；比較客觀現(xiàn)實。”中國企業(yè)年金協(xié)會秘書長蘇志鋼說。

　　正如國家稅務(wù)總局所得稅司負責(zé)人坦言，我國現(xiàn)行個人所得稅制是分項稅制，對退休工資或退休金予以免稅，不具備將企業(yè)年金遞延至個人退休領(lǐng)取環(huán)節(jié)征稅的基本條件。

　　路漫漫

　　一位養(yǎng)老險公司人士說，694號文件指的是企業(yè)年金，國稅總局和保監(jiān)會多次組織討論的上海養(yǎng)老險稅收遞延試點指的是一般商業(yè)養(yǎng)老保險；盡管新政利好企業(yè)年金，但對于養(yǎng)老險稅延而言，路途更漫長了。