盡管陸家嘴的精英們一個(gè)比一個(gè)年輕，但上海不得不面臨最早邁入老齡化的現(xiàn)實(shí)。

　　或許正因?yàn)榇?，在養(yǎng)老金改革上，上海一直作為試驗(yàn)場(chǎng)，走在全國(guó)的前列。從參與事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革到柔性領(lǐng)取養(yǎng)老金，上海想盡了辦法來(lái)解決制度帶來(lái)的大窟窿。

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施一年零一個(gè)月后，上海公布了其《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后的第一筆社會(huì)保險(xiǎn)賬單。賬單上的內(nèi)容或許讓上海緩了一口氣：上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入和支出之間的距離縮小至35.06億元，這是多年來(lái)兩者首次出現(xiàn)差距縮小。

　　這似乎意味著，困擾上海多年的養(yǎng)老金缺口正在合攏。

　　事實(shí)是否真的如此？

　　缺口到底有多大？

　　2007年開始，上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳收入一直低于支出，而且這個(gè)缺口在逐年擴(kuò)大。

　　根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“上海人社局”）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2007年，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金缺口為49.55億元；2008年，缺口就上升至88.63億元；到了2009年，這一數(shù)字是91.86億元，而從這一年開始，與之對(duì)應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼也突破了100億元。

　　而在這個(gè)過程中，上海的老齡化不斷加劇，使得在職的職工與退休老人之間的比例不斷縮小。尚未把外來(lái)人口納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老體系之前，2010年，上海的贍養(yǎng)比是1.5：1。

　　根據(jù)上海計(jì)生委預(yù)測(cè)，在維持現(xiàn)行戶籍政策和退休政策不變的情況下，到2020年，上海的贍養(yǎng)系數(shù)將急劇上升至70%，而到2050年，將高達(dá)90.1%，接近一個(gè)在職工作人員撫養(yǎng)一個(gè)老人。

　　2011年7月，上海將針對(duì)郊區(qū)用人單位從業(yè)人員設(shè)置的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)保”）和針對(duì)外來(lái)從業(yè)人員設(shè)置的外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“綜保”）納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城保”）范圍內(nèi)。