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調(diào)整后略高于省人均水平 雖然到2012年我市企業(yè)基本養(yǎng)老金已實現(xiàn)“八連調(diào)”，但由于我市企業(yè)歷史參保水平偏低等客觀原因，養(yǎng)老金水平在全省范圍內(nèi)仍處于中等偏低水平。 劉國斌說，對此問題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視并作了指示：市委書記李貽偉曾對照廣東省“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求批示說，我市企業(yè)養(yǎng)老金水平要達到省平以上；市長劉悅倫、副市長王玲多次聽取市人社局關(guān)于養(yǎng)老金調(diào)整工作的情況匯報。3月30日，市政府十四屆4次常務(wù)會議研究決定，同意在養(yǎng)老金普遍調(diào)整工作的基礎(chǔ)上，進一步提高我市企業(yè)基本養(yǎng)老金水平，對我市企業(yè)退休人員加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。 “經(jīng)過本次養(yǎng)老金調(diào)整，我市企業(yè)退休職工的月人均基本養(yǎng)老金將在今年養(yǎng)老金普調(diào)的基礎(chǔ)上再增加205元，本次調(diào)整后我市養(yǎng)老金水平略高于省人均水平，并可以隨著今后的政策性調(diào)整水漲船高。”劉國斌說。
“五一”前完成加發(fā)工作 據(jù)介紹，這次調(diào)整面向的對象是全市參加基本養(yǎng)老保險的退休人員。具體的調(diào)整辦法是根據(jù)退休人員本人退休時核定的繳費年限按月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。計發(fā)標準為根據(jù)企業(yè)退休人員本人的累計繳費年限（含視同繳費年限），每滿1年加發(fā)7元，繳費年限未滿1年的部分，每繳費1個月折算為年。 2012年前已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員，從今年1月起加發(fā)過渡性養(yǎng)老金；2012年1月起首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，從首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金之月起開始按月加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。 劉國斌說，這次養(yǎng)老金調(diào)整工作計劃在4月底完成。由于時間緊、任務(wù)重，市人社局和市社保基金局在前期投入大量人力物力完成了數(shù)據(jù)的清理、測算和摸底工作，并得到市財政局、銀行金融系統(tǒng)等單位的大力支持，確保此次養(yǎng)老金加發(fā)工作在4月27~28日，即“五一”假期前完成。 “養(yǎng)老金倒掛”解決方案基本出臺 因為體制和制度原因，目前養(yǎng)老待遇存在“倒掛”、“雙軌制”等問題。劉國斌表示，目前省已出臺了解決省直退休人員養(yǎng)老金倒掛問題的辦法，我市也參照省的解決辦法對本市倒掛人員進行了數(shù)據(jù)測算，解決方案也基本出臺，但仍需要進一步完善并報省人力資源和社會保障廳審核通過后才能實施。 2006年以來，我省連續(xù)大幅度提高養(yǎng)老金水平，引發(fā)了較為明顯的“基本養(yǎng)老金倒掛”問題。具體表現(xiàn)為：其他條件相同，繳費年限長、繳費多、退休較晚的參保人，其領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金反而低于繳費年限短、繳費少但是早退休的參保人的現(xiàn)象。 而養(yǎng)老金“雙軌制”是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度：即企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度，機關(guān)和事業(yè)單位的退休金則由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。它是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，其弊端越來越明顯，同等學歷、同等職稱、同等職務(wù)、同等技能、同等貢獻的人因退休時的單位性質(zhì)不同，在養(yǎng)老金收入上的差距較為明顯。 劉國斌說，“雙軌制”問題其實與收入分配改革相關(guān)聯(lián)，單一地從繳費層面去破解步履維艱，因為機關(guān)和事業(yè)單位人員的收入是由國家財政統(tǒng)一發(fā)放的。與“收”相比，養(yǎng)老金實際上是“支”的問題，收支兩個問題是緊密連合，不能單列。也就是說，改變不公平的養(yǎng)老金“雙軌制”，必須把它嵌入社會保障體系改革和收入分配改革里，才能理順分配關(guān)系，縮小不合理差異。
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