截至2009年底，我國60歲及以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.67億，其中80歲以上的高齡老人1899萬，而農(nóng)村的老年人數(shù)占了其中的七成以上，農(nóng)村養(yǎng)老問題已經(jīng)成為新的社會(huì)矛盾發(fā)生點(diǎn)。

　　如皋市人民法院2008年全院受理贍養(yǎng)糾紛27起，2009年受理90起，同比增長230%，同時(shí)還產(chǎn)生了大量的執(zhí)行案件。搬經(jīng)法庭2008年受理贍養(yǎng)糾紛5起，2009年受理15起，同比增長200%，僅今年第一季度就受理5起，并且還有攀升的趨勢(shì)。

　　一、原因分析

　　1．首先，空巢家庭成為養(yǎng)老難點(diǎn)。

　　人口流動(dòng)和城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村出現(xiàn)大量“留守老人”，老人的勞動(dòng)能力下降逐漸無法獨(dú)立生存，而子女也因無法兼顧，掙錢與養(yǎng)家從共存體演變成一對(duì)特殊的矛盾，從而引起贍養(yǎng)糾紛頻發(fā)。

　　2．其次，土地保障能力降低加重養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，土地的保障能力降低，老人僅依靠農(nóng)作物的價(jià)值無法承擔(dān)不斷上漲的物價(jià)以及高昂的醫(yī)療費(fèi)。家庭對(duì)老年人的支撐，在物質(zhì)層面的壓力也不斷增加，無法獨(dú)立耕作的老人和閑置的土地都將成為家庭的負(fù)擔(dān)。

　　3．再次，社會(huì)養(yǎng)老的缺位。

　　政府能夠提供給農(nóng)村的養(yǎng)老設(shè)施及養(yǎng)老保障水平都難以保障老年人的生活。一方面，儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保障計(jì)劃只是“保富不保貧”，絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，難以參與其中；另一方面，農(nóng)村五保供養(yǎng)等制度僅適用于少數(shù)老人，而農(nóng)民能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金檔次也較低，加之通貨膨脹等因素，幾乎難以維持生計(jì)?！?