盡快出臺養(yǎng)老金投資管理辦法

　　養(yǎng)老金開閘投資股市，最重要的是兩件事，一是抓緊出臺養(yǎng)老金入市的試點辦法，二是制定特別的投資決策制度。只有在保障養(yǎng)老金安全的前提下，并建立起一個行之有效的安全制度體系，這一方法才能推廣到全國。

　　3月20日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國社?；鹄硎聲軓V東省政府委托，投資運營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，資金1000億元。這意味著余額高達(dá)2萬多億的地方養(yǎng)老金投資運營開閘。

　　目前整個養(yǎng)老金投資渠道非常狹窄，除了可以存入銀行和購買國債以外，幾乎沒有其他的合法投資渠道。這種情況下，一旦遭遇通脹的話，不僅無法保值增值，反而面臨大幅度縮水。以2011年為例，兩萬多億的地方養(yǎng)老金按照1.9%的負(fù)利率計算的話，縮水高達(dá)400多億元。然而中國股市2011年以跌幅24%“熊”冠全球，對于地方養(yǎng)老金投資股市，一直以來爭議非常大。

　　廣東這次委托全國社?；鹜顿Y運營1000億元養(yǎng)老金，從制度建設(shè)和初衷來看，當(dāng)然是把投資安全放在主要位置的，相對于國內(nèi)其他的公共基金，全國社保基金從成立至今，從收益表本身來看，成績單還是不錯的。

　　按照社?；鹄硎麻L戴相龍的說法，在2001年到2011年的11年里，全國社保基金共實現(xiàn)投資收益2847億元，年收益率是8.41%，比同期通脹率高出6個百分點。2006年12月開始，社?；鹨呀?jīng)開始受托管理主要財政補助9個省市做實個人賬戶資金，年平均收益率超過10%。

　　但全國社保基金之所以能夠取得這樣的好成績，并非完全是由于投資股市。全國社保基金的特殊地位決定了其在IPO發(fā)行的市場有著不可企及的優(yōu)勢，對于股權(quán)直接投資等領(lǐng)域，社?；鹨矃⑴c了一些不錯的項目，再加上趕上2005-2007年的大牛市，取得這樣的收益率是有特殊原因的。在大盤大跌的2008年和2011年，社保基金的總體收益率是負(fù)數(shù)。股票類投資虧損是負(fù)收益的主要原因。