河南省鄧州市湍河辦事處槐樹(shù)村村民最近對(duì)自己手中的一個(gè)綠皮小本產(chǎn)生了擔(dān)憂，這本《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》有的已在他們手中躺了十幾年，卻還不見(jiàn)保險(xiǎn)金發(fā)下來(lái)。

　　最近，這起事件在河南引起了人們廣泛的關(guān)注。媒體報(bào)道稱，“16年前農(nóng)民交了養(yǎng)老金，如今卻不見(jiàn)蹤影”。目前，鄧州市已迅速成立工作組對(duì)此事件進(jìn)行調(diào)查。

　　事實(shí)上這只是一場(chǎng)虛驚。鄧州市人保局辦公室主任王北鳳說(shuō)，“每年的年初會(huì)下發(fā)上一年度農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于今年發(fā)放職能由民政局轉(zhuǎn)到了人保局，因此耽誤了2011年度的兌付”。

　　2011年，鄧州市需要發(fā)放的這本“綠皮”養(yǎng)老保險(xiǎn)總數(shù)只有17.24萬(wàn)元。像全國(guó)其他地區(qū)一樣，最少的每人每月只能領(lǐng)取兩三塊錢。

　　對(duì)世代耕種，以土地做保障的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，老齡化社會(huì)、城市化等種種潮流讓他們面臨一股焦躁的養(yǎng)老焦慮。

　　老農(nóng)保“失蹤”

　　槐樹(shù)村村民們購(gòu)買的保險(xiǎn)俗稱“老農(nóng)保”，是1992年由當(dāng)時(shí)的民政部出臺(tái)的縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案。由于效果不佳，“老農(nóng)保”被認(rèn)為是一項(xiàng)失敗的政策，已于1999年叫停。

　　“后來(lái)只是作為對(duì)計(jì)劃生育戶的一種獎(jiǎng)勵(lì)，由政府出錢給他們購(gòu)買又存在了一段時(shí)間”，王北鳳說(shuō)。

　　從1992年開(kāi)始到2011年鄧州市實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作為止，其間共有41800人參加了“老農(nóng)保”，繳費(fèi)金額從幾十元到一千多元不等，本息共計(jì)1025萬(wàn)元，?？顚簦嬖阢y行。

　　“老農(nóng)保”的失敗之處在于其費(fèi)用來(lái)源以“個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持”，由于沒(méi)有規(guī)定國(guó)家財(cái)政投入，“老農(nóng)保”事實(shí)上等于農(nóng)民自己掏錢儲(chǔ)蓄，領(lǐng)取金額受限。