延遲退休年齡以緩解養(yǎng)老金壓力引發(fā)爭議

　　原標題：延遲退休緩解養(yǎng)老金壓力引爭議

　　■點睛

　　延遲退休年齡，這一話題的每次出現(xiàn)，似乎都會引發(fā)輿論的廣泛爭議。

　　6月5日，人社部在一項公開回應(yīng)中稱，其為“必然趨勢”、將“適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡”等，此言一出，再次引發(fā)關(guān)注。

　　而在學(xué)界，因為養(yǎng)老金支付危機，許多學(xué)者也認為延遲退休年齡大勢所趨。不過，人民網(wǎng)7日發(fā)布的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查卻顯示，有超過70%的網(wǎng)友反對延遲退休年齡。而且也有一些學(xué)者對此持懷疑態(tài)度。

　　爭議之下，延遲退休年齡能否實行，何時開始實行，真正延遲退休年齡后，又會是什么后果，目前官方未有肯定回應(yīng)。

　　□新京報記者韓宇明北京報道

　　在北京一家企業(yè)從事人力資源工作的張林7日告訴記者，現(xiàn)在工作壓力很大，幾乎天天加班，自己特別希望能提前退休，提前領(lǐng)養(yǎng)老金，然后去到處旅游。

　　而就在同一個單位，從事技術(shù)檢測的老李今年已50多歲，他認為，自己還能多干幾年，“這技術(shù)活別人干不了”，晚點兒退休能多賺點錢，將來養(yǎng)老待遇也會好一些。

　　這兩種對退休截然不同想法，僅是出自個人考慮。而在國家層面，延長退休年齡，延遲養(yǎng)老金發(fā)放已成為不得不面對的現(xiàn)實問題。

　　養(yǎng)老金壓力倒逼延遲退休

　　鄭秉文表示，按照現(xiàn)在的養(yǎng)老金收支狀況，一位50歲退休的女職工只能拿到相當于就業(yè)時40%的工資水平，生活水平會大幅下降

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，是延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的支持者。近幾年，鄭秉文關(guān)于我國養(yǎng)老金支付壓力的論斷，越來越得到官方和民間的支持。

　　在鄭秉文看來，“延遲退休年齡勢在必行。”其必然之處在于我國的養(yǎng)老金支付壓力。

　　在我國開始建立城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老制度之前就缺乏基金積累，現(xiàn)收上來的錢長期墊付此前的欠賬，造成養(yǎng)老金空賬。鄭秉文預(yù)計這個數(shù)字達1.9萬億。

　　目前我國養(yǎng)老金投資運營機制尚未確立，大量結(jié)存又面臨貶值風險。

　　在老齡化加劇形勢下，養(yǎng)老金支出壓力越來越大。

　　人社部統(tǒng)計年報顯示，這幾年，每年養(yǎng)老金的賬面收入僅比支出多出千億元的水平。

　　本身賬戶存在的空賬，僅靠這么多收支差無法平衡，財務(wù)風險越來越大。由此，財政需不斷對養(yǎng)老金進行補貼，保持平衡。

　　如今，國家每年補貼的數(shù)字已經(jīng)從最初的幾百億，增加到今年的2000多億。

　　據(jù)鄭秉文估算，按照現(xiàn)在的養(yǎng)老金收支狀況，一位50歲退休的女職工只能拿到相當于就業(yè)時40%的工資，且僅能維持15年。

　　而按照國際慣例，如果退休后的養(yǎng)老金大于就業(yè)工資70%，即可維持退休前的生活水平；如果達到60%-70%，可維持基本生活水平；如低于50%，則生活水平較退休前會有大幅下降。

　　鄭秉文測算，我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

　　上海深圳試點“延遲”養(yǎng)老

　　深圳擬出臺地方法規(guī)，延長女性退休年齡，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金。

　　在學(xué)界，關(guān)于延遲退休年齡的討論由來已久。而對于公眾而言，廣泛的關(guān)注可追溯到2010年。

　　2010年，國新辦《中國的人力資源狀況》白皮書稱，2035年，我國2名納稅人供養(yǎng)1名養(yǎng)老金領(lǐng)取者。在老齡化趨勢加重的背景下，養(yǎng)老金支付壓力擺到公眾面前。

　　就在當年，面臨養(yǎng)老金支付壓力，上海市先行試點延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，也一度被過度解讀為，我國將考慮延遲退休年齡。

　　2010年10月起，上海市開始試點“柔性”延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金。不過，僅是局部試點，主要針對具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員、具有技師證書的技能人員。

　　這些技術(shù)類人員通過和企業(yè)協(xié)商，可申請延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，對于延遲的年齡，上海市規(guī)定男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

　　2011年底，《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例》草案提出女性與男性勞動者同齡退休。而今年2月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例(征求意見稿)》也提出，可延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金。

　　這兩項草案如果能在深圳市通過，意味著深圳有可能成為全國第二個試點“彈性”延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的城市。

　　對于上海的做法，針對輿論關(guān)注的延長退休年齡問題，2010年9月15日，人社部相關(guān)負責人表示，我國暫時不會調(diào)整退休年齡，有關(guān)部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，并不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。

　　推遲養(yǎng)老難成定局

　　延遲退休的政策真正實施，專家認為，到2020-2025年才可能逐步生效

　　清華大學(xué)社保中心主任楊燕綏認可上海“柔性”延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金的模式。

　　她認為這種模式考慮到了不同人群的需求，相對比較公平，不會引起較大的爭議。

　　鄭秉文也認為，可根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域的情況實行彈性退休。正是由于我國此前已有針對特定群體延遲退休年齡的政策，進行針對不同群體的“彈性”退休，政策成本也會小得多。