雙軌制是社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)物，企業(yè)職工曾受益

　　退休金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。全國政協(xié)委員、廣州市政府參事室主任張嘉極在接受媒體采訪時(shí)表示，實(shí)際上，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國有企業(yè)職工與公務(wù)員退休金并不存在"雙軌制"，后來引入了市場機(jī)制，企業(yè)的工資獎(jiǎng)金以及退休金直接與效益掛鉤，自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營，獎(jiǎng)金上不封頂，而公務(wù)員的工資收入則相對固定。改革之初，很多企業(yè)風(fēng)光一時(shí)，獎(jiǎng)金收入非常高，這也是當(dāng)時(shí)不少公務(wù)員流行"下海"的一大原因。

　　但是后來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，國有企業(yè)需要考慮到成本核算，不可能給退休人員無限制增加待遇。另一方面，上世紀(jì)90年代末，我國公務(wù)員隊(duì)伍裁減30%，公務(wù)員工資收入開始提高。近些年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公務(wù)員與企業(yè)退休人員的收入差距這才開始顯現(xiàn)。因此，張嘉極認(rèn)為，"雙軌制"實(shí)際上是由不同的體制造成的，企業(yè)職工也曾是"雙軌制"的受益者。

　　增加企業(yè)職工養(yǎng)老金，財(cái)政支付不足難成立

　　解決退休雙規(guī)制的難度在哪里？據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)退休金很低，平均是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的二分之一至三分之一，既然統(tǒng)一了社保退休的制度，退休金差距就要縮小，也就是說企業(yè)的退休金要大幅度往上提，以前繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)本就透支，出現(xiàn)了赤字，這樣一來，赤字會翻番增加。