養(yǎng)老金有望五年內(nèi)實現(xiàn)全國統(tǒng)籌

　　全國人大常委會舉行新聞發(fā)布會，有關(guān)方面負責人就社保法相關(guān)問題回答記者提問。

　　在回答記者關(guān)于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌時間表的問題時，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌不是一步到位，要逐步完善。據(jù)透露，經(jīng)人社部及有關(guān)部門評估，全國已經(jīng)有25個省級單位達到了省級統(tǒng)籌的標準，在這個基礎(chǔ)上會研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案。

　　胡曉義說，關(guān)于全國統(tǒng)籌的規(guī)定，在此次通過的社會保險法社會保險基金一章中規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌”。“十七屆五中全會關(guān)于‘十二五’規(guī)劃的建議恰好今天全文發(fā)布了，里面提出實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，我理解，這是中共中央提出的一個時間表。”

　　據(jù)介紹，到去年底，全國所有的省級行政區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度，但出臺方案不等于實施到位，人社部和有關(guān)部門一直在對省級統(tǒng)籌做評估。胡曉義表示，這個方案涉及各方利益，也會通過各種形式廣泛聽取各方面的意見。

　　■焦點回應(yīng)

　　“另行規(guī)定”授權(quán)無礙法律實施

　　全國人大常委會法工委副主任信春鷹昨天在解答“社保法中授權(quán)過多”問題時表示，授權(quán)過多不會影響法律的實施，不會把權(quán)力集中到地方，社保法最大的意義就在于從大的法律層面把一

　　些基本的制度確定下來。

　　“社會保險法中的一些條款授權(quán)國務(wù)院另行規(guī)定”，信春鷹認為主要有以下三大原因：

　　第一，社會保險制度正在快速發(fā)展和變化的過程

　　中，新的機制正在建立，有的制度正在探索，所以很難用法律的形式固定化。

　　第二，中國幅員較大，社會保險制度的形成和發(fā)展歷史又比較短，所以本著發(fā)揮中央和地方兩個積極性的原則，國家立法確定大原則的基礎(chǔ)上要給國務(wù)院和地方一些空間。

　　第三，現(xiàn)在社保制度不斷地發(fā)展完善，有一些階段性、過渡性的措施很難用立法的形式把它固定下來，要給改革和發(fā)展留下空間。

　　單位不足額繳費可申請強執(zhí)

　　在回應(yīng)社會保險強制手段的問題時，胡曉義指出，關(guān)于社會保險強制手段的問題，社會保險法第63條規(guī)定“當用人單位沒有足額繳納社會保險費，而且沒有提供擔保的，社會保險費的征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值應(yīng)當繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費”。這一條規(guī)定，應(yīng)該說是強化了社會保險基金征收的手段。