對社會保險基金的運營，人大代表建議立法規(guī)范社會保險基金運營制定社會保障基金投資法

　　“將于7月1日起實施的社會保險法，僅用了七個條款對社會保險基金的籌集、運營及監(jiān)管做了原則性規(guī)定。對于社會保險基金的運營，并沒有做出具體的、可操作的規(guī)定。“今天，接受《法制日報》記者采訪的全國人大代表、神華集團烏海能源公司工會組織宣傳部部長王潤剛說，因此，他建議立法規(guī)范社會保險基金運營，制定專門的社會保障基金投資法。

　　社?；疬\營可填補養(yǎng)老金缺口

　　“社會保險制度實際上就是以社會保險基金為中心，對社會保險基金的籌集、運營、投資和使用等內容加以規(guī)定，因此社會保險基金是社會保險事業(yè)的物質基礎，是社會保險制度的核心。“王潤剛如此表述了社會保險基金的重要性。

　　為什么要對社會保險基金進行投資運營？王潤剛認為主要基于三個目的。

　　“通貨膨脹是社會發(fā)展過程中不可避免的經濟現(xiàn)象，以貨幣形式存在的社會保險基金也存在貶值的風險。“王潤剛指出，通過委托專業(yè)機構進行投資可以使基金最大限度增值，有效化解貨幣貶值的風險。

　　按照聯(lián)合國對老齡社會的標準，中國己經跨入了老齡化國家的行列。目前我國養(yǎng)老金等會存在缺口。“要盡快彌補缺口，最有效的方式就是將有限的養(yǎng)老基金進行投資運作，使其快速增值。“王潤剛說，社會保險基金運營還可以活躍資本市場，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。對積累的社會保險基金進行運營，可以為經濟發(fā)展提供充足的資金，防止資金閑置。

　　基金投資主體不專業(yè)運營效率低

　　王潤剛曾先后到內蒙古、山西、遼寧、廣東、海南等地，針對我國社會保險基金的保值增值問題進行了深入的調研。他將我國社會保險基金運營方面存在的不足歸納為以下五個方面：投資渠道相對單一；投資主體缺乏專業(yè)性，基金運營效率低；養(yǎng)老保險基金改革過程中存在巨大的“資金缺口“；我國的資本市場不成熟，保險基金入市風險大；養(yǎng)老保險基金管理分散，難以形成投資規(guī)模。

　　王潤剛發(fā)現(xiàn)，目前，由于我國社會保險基金投資運營的管理機構相對復雜、部門較多，以及投資運營管理機構對各項基金的投資要求不同，除了養(yǎng)老保險基金和失業(yè)保險基金外，社會保險基金所包括的其他基金--醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等的投資尚屬空白。