破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險若干問題之我見

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，在優(yōu)勝劣汰的自然法則下，破產(chǎn)企業(yè)將逐漸增多，而隨之產(chǎn)生的問題也將會增多。其中涉及養(yǎng)老保險的就不在少數(shù)。

　　至1997年上半年止，岳陽市破產(chǎn)133家企業(yè)，其出現(xiàn)的主要問題有三方面：

　　1．用固定資產(chǎn)抵押、償還欠繳的養(yǎng)老保險金，變現(xiàn)極為困難。2．退休人員的醫(yī)藥費無著落。3．失業(yè)職工的重新就業(yè)和退休、退休人員的管理和服務(wù)，誰來負責(zé)和經(jīng)辦？

　　第一是退休人員的生活保障問題。雖然破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險金，依《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，原則上都能得到優(yōu)先清償，但實際中，清償?shù)默F(xiàn)款極少，都是一些舊房陋屋、“破鋼爛鐵”，很難變現(xiàn)。臨湘市農(nóng)藥廠破產(chǎn)后，其原拖欠的養(yǎng)老保險金100.5萬元，用一臺作價45萬元的進口變壓器、兩臺作價48萬元的蒸發(fā)器、兩臺作價8萬元的小變壓器、一根作價3萬元的150米長的電纜來償還，但從1995年10月至今一直難以賣出去，也就談不上馬上變現(xiàn)。

　　沒得不如有得，遲得不如早得，早得不如現(xiàn)得。雖然目前變現(xiàn)困難點，但一旦時機成熟，“死錢變活錢”是完全可能的，只是政策上應(yīng)作出現(xiàn)定，有的需降價處理的還得降價處理。另外，如果確實變不了現(xiàn)的，只要有有形的財產(chǎn)放在這里，社會保險機構(gòu)無論對社會，還是對退休人員，也都有個交待。

　　第二是退休人員的醫(yī)藥費問題。筆者以為，其根本途徑是通過實行醫(yī)療費社會統(tǒng)籌來解決。在此之前，則應(yīng)在企業(yè)破產(chǎn)中劃出一塊，作為這部分人的醫(yī)療后備金，與職工安置費和欠繳的養(yǎng)老保險金一樣，優(yōu)先清償。岳陽市儀表廠，就是按退休人員人平1.5萬元的計劃，從破產(chǎn)財產(chǎn)中提取醫(yī)療后備金的。

　　第三是政策配套的問題。筆者見解、建議如下：

　　1．失業(yè)職工重新就業(yè)的有關(guān)手續(xù)，應(yīng)由經(jīng)辦其失業(yè)保險的勞動服務(wù)公司（或勞動就業(yè)局）來經(jīng)辦。具體為錄用或聘用手續(xù)、養(yǎng)老保險金轉(zhuǎn)移手續(xù)等。其中轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險金，只計算到企業(yè)破產(chǎn)之月止。

　　2．失業(yè)職工在失業(yè)期間達到退休條件的，亦應(yīng)由勞動服務(wù)公司（或勞動就業(yè)局）向社會保險機構(gòu)申報，辦理退休手續(xù)。