“老農(nóng)保”失敗啟示

　　16年前，期望靠當(dāng)年繳納的養(yǎng)老保險頤養(yǎng)天年的河南鄧州村民，最終卻無奈發(fā)現(xiàn)，16年后，他們每個月僅能領(lǐng)取兩元養(yǎng)老金。

　　即使在當(dāng)?shù)?，這錢不夠買一份早餐。

　　這份尷尬，勾起一段“老農(nóng)保”歷史，也引發(fā)如何科學(xué)設(shè)計社保體系，如何讓社保資金保值增值，如何讓農(nóng)民放心繳納養(yǎng)老保險金的討論。

　　“老農(nóng)保”方案

　　張高耘（化名）是其中繳納者之一。幾天前，這位來自鄧州市湍河辦事處槐樹村的農(nóng)民，拿到了鄧州市人力資源和社會保障局（下稱“鄧州市人保局”）發(fā)給的2011年度的養(yǎng)老金，總共不到30元錢。

　　“按月發(fā)，（金額）太少，麻煩，我們自己也不好意思發(fā)。”面對《第一財經(jīng)（微博)日報》記者的采訪，鄧州市人保局一位負(fù)責(zé)人臉上露出尷尬的表情。

　　但記者發(fā)現(xiàn)，張高耘的臉上，露出的卻是失望。“10多年前，市里讓交養(yǎng)老保險，說到了60歲，就可以憑證件按月領(lǐng)養(yǎng)老錢。當(dāng)時我們心里可高興了。”張高耘回憶說，當(dāng)了一輩子農(nóng)民的他，之前聽得最多的是“養(yǎng)兒防老”，現(xiàn)在，政府要給他們養(yǎng)老，他們村80%的村民都積極響應(yīng)，按縣里的要求交了養(yǎng)老保險。

　　鄧州市人保局的官員告訴記者，張高耘口中的“養(yǎng)老保險”，俗稱“老農(nóng)保”，是當(dāng)時的民政部于1992年出臺的一個縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案，其重點保險對象，便是當(dāng)時不由國家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村人口。

　　根據(jù)該方案，村民們在繳納一定年限的養(yǎng)老保險后，便可在60周歲以后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　位于河南南陽的鄧州市被選為“老農(nóng)保”試點之一。由鄧州市人保局提供的信息稱，當(dāng)?shù)毓灿?1800名村民參加了“老農(nóng)保”，繳費金額從幾十元到一千多元不等，本息共計1025萬元。