農(nóng)村社保制度的公信力亟需提高

　　國(guó)內(nèi)正以跑步速度進(jìn)入老齡化社會(huì)，農(nóng)村的年輕人紛紛流動(dòng)到城里，農(nóng)村的老齡化程度比城市更嚴(yán)重，以土地做保障的農(nóng)民面臨一股焦躁的養(yǎng)老焦慮，養(yǎng)老保障只占到18.7%，農(nóng)村的養(yǎng)老形勢(shì)更嚴(yán)峻，未來(lái)的農(nóng)村老年人將不得不依靠社保來(lái)養(yǎng)老。這些年，我們?cè)谵r(nóng)村社保方面做了一些工作，但從報(bào)道的情況看，農(nóng)村社保的公信力正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，當(dāng)引起我們的警覺與重視。

　　提高農(nóng)村社保的公信力，才能讓農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社保制度有信心，愿意參與社保。當(dāng)務(wù)之急是做好兩方面工作。

　　要實(shí)現(xiàn)“老農(nóng)保”和“新農(nóng)保”的有效對(duì)接。無(wú)論農(nóng)保新老與否，都是公家推出的買賣，保險(xiǎn)關(guān)系是具有契約性質(zhì)的合同關(guān)系，必須負(fù)責(zé)到底，不能忽悠農(nóng)民。推出“老農(nóng)保”的時(shí)候，物價(jià)并未像現(xiàn)在這樣高，人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也并未像現(xiàn)在這樣高，農(nóng)民拿出的錢是很“值錢”的，容易嗎？“老農(nóng)保”被叫停，理應(yīng)被納入“新農(nóng)保”體系。據(jù)說，“影響新老農(nóng)保銜接的主要原因是老農(nóng)保賬戶的虧空”，“一方面是并非個(gè)例的養(yǎng)老金被貪污、挪用，另一方面是多年來(lái)僅僅做活期存款的養(yǎng)老金在通脹中消失了”。然而，這兩方面的問題并非農(nóng)民造成，不該由農(nóng)民來(lái)埋單。其實(shí)，“老農(nóng)保”銜接“新農(nóng)保”并沒有計(jì)算上的困難。按《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》規(guī)定，各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。參保人死亡時(shí)，個(gè)人賬戶中資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可依法由參保人直系親屬繼承，繼承人可將個(gè)人賬戶資金全部取出。

　　目前，地方政府不愿承擔(dān)“新農(nóng)保”給財(cái)政帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，不愿農(nóng)民將打工時(shí)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入“新農(nóng)保”，因?yàn)檗r(nóng)民繳費(fèi)越多，政府補(bǔ)貼越多。為此，要增強(qiáng)制度剛性，厘清地方財(cái)政責(zé)任，填補(bǔ)地方財(cái)政承擔(dān)社保補(bǔ)貼上的空白?，F(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)民買“新農(nóng)保”，幾乎都是買的每年100元的最低檔。屆時(shí)，領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額可憐，不足以維持養(yǎng)老之需。因而，地方政府須實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，加強(qiáng)繳費(fèi)與權(quán)益的聯(lián)系，多繳多得，對(duì)多繳者多補(bǔ)貼，吸引農(nóng)民參保，擴(kuò)大保障覆蓋面和提高保障水平。