西湖區(qū)扎實推進農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作

　　實施農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作是我區(qū)貫徹黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)之江新城、創(chuàng)西湖新業(yè)，打造全國最美麗城區(qū)和全面落實《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》的工作重點。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將其列入為民辦實事項目之一，成立了以區(qū)長為組長的專項領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有力措施，積極全面推進。作為牽頭部門，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各鎮(zhèn)（街）的共同努力下，已取得了一定成效。主要做法是：

　　1、強化政策宣傳，營造良好社會氛圍。結(jié)合我區(qū)區(qū)情，在深入調(diào)研、召開座談會、廣泛聽取基層建議的基礎(chǔ)上，出臺了《西湖區(qū)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險實施辦法》，并在全區(qū)農(nóng)村廣泛開展了農(nóng)村居民養(yǎng)老保險政策宣傳，組成了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村政策宣傳組織機構(gòu)，制定了宣傳計劃，逐村進行宣傳和政策咨詢。同時開展了工作人員政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印制了《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》及“一問一答”政策宣傳手冊和農(nóng)村居民關(guān)注問題的問答手冊，與區(qū)文廣新局協(xié)調(diào)，以電影幻燈的形式共同宣傳參保政策。

　　在政策宣傳引導(dǎo)先行的基礎(chǔ)上，大力推進參保工作。對應(yīng)參保人員進一步分析，確定參保重點人群，有目標(biāo)、有重點地開展參保工作，明確責(zé)任、分工到人。我區(qū)首批參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的60周歲以上農(nóng)村居民于7月12日高高興興到聯(lián)合銀行領(lǐng)取首筆養(yǎng)老金，隨后區(qū)參保救助補助也發(fā)放到了參保農(nóng)村居民手中，以此為契機，全面開展了又一輪有針對性的政策宣傳工作。隨著參保工作的步步推進，農(nóng)村居民參保意識淡薄，參保繳費困難等問題影響了參保工作的進展速度。各單位對參保工作中反映出的問題高度重視，積極采取應(yīng)對措施，破解工作中的難題，全面落實工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　2、完善政策和措施，加大參保補貼力度。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副區(qū)長根據(jù)市《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》政策，按照突出重點人群，幫扶弱勢群體，緩解繳費困難的原則，深入基層調(diào)查研究，多次召集鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)、財政、民政、殘聯(lián)、計生等部門召開專題會議，在反復(fù)討論和研究的基礎(chǔ)上，出臺了符合區(qū)情的《西湖區(qū)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險實施辦法》。該實施辦法對參保人員的補貼力度更大，政策更為優(yōu)惠，特別是45周歲以上符合一次性補繳政策的農(nóng)村居民，有《杭州市困難家庭救助證》、《西湖區(qū)困難家庭救助證》、《中華人民共和國殘疾人證》及享受農(nóng)村殘困戶補助的農(nóng)村居民，個人自付比例大幅減少，持《中華人民共和國殘疾人證》并持有《杭州市困難家庭救助證》的人員，個人正常繳納部分和一次性個人補繳的參保費用由財政全額承擔(dān)。

　　我區(qū)通過整合民政、殘聯(lián)等部門的財力優(yōu)勢，增加對特殊人群的參保補貼，合理提高他們的參保能力。按照2008年完成60%的農(nóng)村居民參保目標(biāo)測算，當(dāng)年區(qū)級財政用于農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險的補貼達2億元以上。區(qū)民政、殘聯(lián)等部門給予特殊人群的參保補貼達2500余萬元。

　　3、關(guān)注重點人群，有針對性做好參保動員。一是將60周歲以上、殘疾、困難家庭人員作為關(guān)心和幫助的重點，特別是對符合參保條件的殘疾人、困難人員摸底清冊，根據(jù)農(nóng)村居民家庭各不相同的實際情況，有針對性地做好一對一政策宣傳和解釋工作，做到早動員、早參保。二是在做好60周歲以上老年農(nóng)村居民參保工作的同時，抓好45周歲以上男性和35周歲以上女性農(nóng)村居民的參保工作，有條件參加職工基本養(yǎng)老保險的動員參加職工基本養(yǎng)老保險，拓寬了參保人群和參保險種，以各種形式落實農(nóng)村居民養(yǎng)老保障。

　　4、創(chuàng)新工作思路，緩解參保繳費困難。針對農(nóng)村居民參保工作中反映出來的繳費困難的問題，各鎮(zhèn)（街）結(jié)合各自的實際，創(chuàng)新思路，提出了相應(yīng)的參保幫扶規(guī)定。轉(zhuǎn)塘街道建立了參保補貼周轉(zhuǎn)資金，對持殘疾證和困難家庭救助證的參保繳費困難人員先行墊付參保救助補助資金，已累計墊資27.08萬元。雙浦鎮(zhèn)強化參保工作計劃管理，制定了工作目標(biāo)，倒排工作計劃，并在《雙浦之窗》上定期通報各行政村的工作進展情況。對市、區(qū)困難家庭成員和持殘疾證的參保人員先行墊付一次性補繳費用中區(qū)、鎮(zhèn)補助補助資金部分。留下街道在市、區(qū)補貼基礎(chǔ)上，還將對市、區(qū)困難家庭再給予適當(dāng)參保補助。同時建立了參保救助補助周轉(zhuǎn)資金，對參保繳費困難人員先行墊付部分參保費用。三墩鎮(zhèn)建立參保補助資金，對困難參保人員再給予一定的補助。

　　5、完善考核機制，調(diào)動參保工作積極性。制定了例會制度、通報制度，出臺了《西湖區(qū)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作考核辦法》，明確鎮(zhèn)（街）農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作目標(biāo)任務(wù)和考核方法，并加大物質(zhì)獎勵的力度，充分調(diào)動工作人員積極性，全面抓好各項參保工作的落實。截止2008年10月24日，全區(qū)農(nóng)村居民已參保人數(shù)為22175人，參保率達38.47%。各鎮(zhèn)（街）完成率分別是，轉(zhuǎn)塘街道完成51.04%、留下街道完成47.26%、三墩鎮(zhèn)完成36.33%、雙浦鎮(zhèn)完成36.55%，其中轉(zhuǎn)塘街道參保完成率已超過50%，名列鎮(zhèn)（街）第一。轉(zhuǎn)塘街道的桐塢村、外桐塢村、慈母橋村參保率已提前完成了60%目標(biāo)任務(wù)。