民辦學(xué)校教師一定要參加事業(yè)養(yǎng)老保險

　　據(jù)統(tǒng)計，民辦教育成為我市教育事業(yè)的重要組成部分。但近年來，我市民辦教育發(fā)展面臨新情況、新問題，如優(yōu)秀教師流失，生源市場縮小，辦學(xué)成本增加等，這些都給民辦學(xué)校造成很大的沖擊。希望就當前民辦學(xué)校管理者和教師最關(guān)心的問題作出明確規(guī)定，一方面可在經(jīng)費資助、稅收優(yōu)惠、教師職業(yè)保障等多個方面制定更為具體的規(guī)定，進一步落實關(guān)于民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位和國家保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的規(guī)定，如在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，可享受與公辦學(xué)校同類學(xué)生同等標準的免除學(xué)雜費待遇；實施義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的民辦學(xué)校，可按照同類公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費的一定比例給予補助；同時，符合一定條件的民辦學(xué)校教師可以參加事業(yè)養(yǎng)老保險等。另一方面，加強對民辦學(xué)校的規(guī)范化管理，促進民辦教育健康發(fā)展。如果這一問題可以成為事實，那么解決長期制約民辦教育發(fā)展的瓶頸，必將進一步促進我市民辦教育的發(fā)展。

　　建議六項舉措破解我市民辦教育困境建議舉措1、政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金

　　“市和縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。”

　　近幾年，公辦學(xué)校辦學(xué)條件有了很大改善，教師待遇有了很大提高，給民辦學(xué)校造成很大的競爭壓力，民辦學(xué)校由于受生源和收費的制約，辦學(xué)日趨艱難，不少學(xué)校甚至出現(xiàn)較大虧損。本條款即專為激勵和扶持民辦學(xué)校更好地為我市的教育事業(yè)多作貢獻。民辦教育發(fā)展專項資金可用于民辦學(xué)校和民辦教育有關(guān)方面的補助和獎勵，主要包括：一、對符合規(guī)定條件，實施義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的民辦學(xué)校，按照同類公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費的一定比例給予補助；二、對符合規(guī)定條件，為具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師按規(guī)定繳納社會保險費用的實施學(xué)歷教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校，給予補助；三、獎勵和表彰民辦教育事業(yè)發(fā)展有突出貢獻的集體和個人；四、其他有關(guān)促進民辦教育的經(jīng)費資助。民辦教育發(fā)展專項資金由同級財政專戶管理，教育、勞動和社會保障行政部門根據(jù)民辦教育發(fā)展專項資金規(guī)定的使用范圍，將年度資金使用的項目、標準和資金額度報同級財政部門審核后使用。符合條件的教師可享受事業(yè)養(yǎng)老保險據(jù)了解，長期以來，民辦學(xué)校教師不能同公辦學(xué)校教師一樣享受事業(yè)養(yǎng)老保險，這已成為民辦學(xué)校師資隊伍不穩(wěn)定的一大因素。這不僅是穩(wěn)定民辦學(xué)校教師隊伍，吸引優(yōu)秀骨干教師的重要舉措，同時也為教師在民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間合理流動建立了渠道。

　　建議舉措2、以無形資產(chǎn)形式出資比例不得超過30%

　　民辦學(xué)校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他財產(chǎn)作為辦學(xué)出資。民辦學(xué)校舉辦者的出資，可以是貨幣，也可以是實物財產(chǎn)，甚至可以是無形資產(chǎn)，但同時，以知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)出資的，所占比例不得超過總額的30%。

　　為保護民辦學(xué)校的法人財產(chǎn)權(quán)，還要進一步明確規(guī)定舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并依法辦理驗資過戶手續(xù)，形成明晰的法理產(chǎn)權(quán)。

　　建議舉措3、民辦學(xué)校必須設(shè)立風(fēng)險保證金

　　為降低民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險，民辦學(xué)校必須設(shè)立風(fēng)險保證金。風(fēng)險保證金是民辦學(xué)校用于處理意外事故或其他突發(fā)事件所需的儲備資金。按規(guī)定，風(fēng)險保證金每年以一定的比例提取，直到達到一定數(shù)量的資金為止。但一旦動用了這筆資金，第二年起仍需按比例提取，直到滿額為止。風(fēng)險保證金屬于民辦學(xué)校所有，由審批機關(guān)負責(zé)管理，當學(xué)校停辦時，連同銀行利息全額歸還學(xué)校，由學(xué)校用于停辦后有關(guān)事宜的處理。但在學(xué)校存續(xù)期間，動用風(fēng)險保證金，民辦學(xué)校應(yīng)當提出申請，報審批機關(guān)核準后方可使用。企業(yè)投資辦學(xué)可享受稅收優(yōu)惠企業(yè)以稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級財政列收列支予以返還，全額用于辦學(xué)。這將有利于調(diào)動企業(yè)出資辦學(xué)的積極性。

　　建議舉措4、民辦學(xué)校學(xué)生同樣免交學(xué)雜費

　　民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會優(yōu)待、先進評選、醫(yī)療保險、助學(xué)貸款等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，同公辦學(xué)校同類學(xué)生一樣，免除同等標準的學(xué)雜費。