退休金將并軌職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　事業(yè)單位改革全國試點(diǎn)方案出臺(tái)近三年，但阻力重重，仍在原地踏步。

　　根據(jù)北京市十二五規(guī)劃，涉及本市46萬人的事業(yè)單位改革將逐步深入推行。這意味著，一直以來被視為畏途的事業(yè)單位改革，正式提上了官方日程。

　　記者獲悉，在十二五期間，本市將分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，推進(jìn)行政事業(yè)單位退休金制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。

　　■方案

　　改革將分三大類推進(jìn)

　　本市十二五規(guī)劃草案中明確提出，將由市編辦牽頭，研究制定本市事業(yè)單位改革的實(shí)施意見，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。

　　記者了解到，本市事業(yè)單位將進(jìn)行分類改革——對主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)；對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，強(qiáng)化公益屬性，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府監(jiān)管。十二五期間，將完成前兩類改革。

　　對此，規(guī)劃草案雖然再無更為細(xì)化的表述，但記者注意到，這已是迄今為止北京市官方有關(guān)事業(yè)單位改革最為明確的表態(tài)。此前，由于事業(yè)單位改革牽扯各方利益博弈，一直被視為改革畏途，未能有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　【解讀】

　　教育醫(yī)療單位是難點(diǎn)

　　中國行政體制改革研究會(huì)秘書長汪玉凱表示，事業(yè)單位改革是一個(gè)大課題，從國家層面來講，事業(yè)單位的技術(shù)人員多達(dá)3200多萬人，吃財(cái)政飯大頭在事業(yè)單位。在他看來，按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的路徑安排，具有行政職能的事業(yè)單位工作人員回到公務(wù)員隊(duì)伍，自然沒有阻力。具有經(jīng)營能力的事業(yè)單位推向市場，也是大勢所趨，如出版社改制等情況，目前來看改制進(jìn)展得較為順暢，阻力不大。

　　而受影響最大的就是第三類事業(yè)單位，即具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位。比如醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域積聚了大量的高端知識(shí)分子和技術(shù)人員，改革如果太傷害這些人的利益，會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩。

　　汪玉凱認(rèn)為，正是因?yàn)殡y度積聚在第三類事業(yè)單位，因此規(guī)劃較為保守地提出十二五期末完成改革較為容易的前兩類事業(yè)單位改革，而具有公益性事業(yè)單位的改革從規(guī)劃來看尚沒有時(shí)間表。

　　■方案

　　退休金并軌養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　記者從相關(guān)部門獲悉，作為事業(yè)單位改革的核心內(nèi)容，本市將推進(jìn)行政事業(yè)單位退休金制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，把行政事業(yè)單位工作人員納入失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)范圍，逐步形成統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工社保制度。

　　記者從市人力社保局獲悉，本市事業(yè)單位總數(shù)有9000余家，涉及人數(shù)46萬多人。去年，本市所有事業(yè)單位新進(jìn)人員全部實(shí)現(xiàn)公開招聘。這在一定程度上為下一步深入改革打下了基礎(chǔ)。