人社部數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入13420億元，比上年增長(zhǎng)16.8%；職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出10555億元，比上年增長(zhǎng)了18.7%。2010年末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)存15365億元。

　　按現(xiàn)有政策，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，分為統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶資金。目前，僅有少量個(gè)人賬戶資金可委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理投資，其余只能存銀行或買(mǎi)國(guó)債。據(jù)人社部此次公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總計(jì)1.61萬(wàn)億元，其中，委托運(yùn)營(yíng)和債券投資的不足5%，絕大部分為財(cái)政專(zhuān)戶存款。

　　與此同時(shí)，人社部繼續(xù)推進(jìn)做實(shí)個(gè)人賬戶。目前，已有遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個(gè)省份啟動(dòng)做實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)。截至2010年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金累計(jì)2039億元。

　　由于政策限制、投資渠道單一，中國(guó)現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式飽受質(zhì)疑。據(jù)學(xué)者測(cè)算，當(dāng)前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的實(shí)際收益率不足2%，而2005年以來(lái)的加權(quán)通貨膨脹率為2.22%。這意味著，個(gè)人賬戶基金不僅未能保值增值，反而處于縮水狀態(tài)。

　　據(jù)北京大學(xué)財(cái)政學(xué)系副教授蔣云赟研究，若養(yǎng)老基金保值率低于3%，現(xiàn)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對(duì)現(xiàn)存世代會(huì)更加不公平；如果養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值率到6%，現(xiàn)有企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本能實(shí)現(xiàn)代際平衡。

　　不過(guò)，蔣云赟認(rèn)為，中國(guó)資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，也限制了個(gè)人賬戶資金的保值增值。